“其实，主要原因就是养老金年度调整幅度高于养老金自然增长的幅度。”广州市人社局相关负责人解释，所谓养老金自然增长，是指每年6月前领取养老金的退休人员，其基础养老金的计发基数是上上年度全省在岗职工平均工资，但7月后领取养老金的退休人员，其基础养老金的计发基数是上年度全省在岗职工平均工资。
因此，新一社保年度（当年7月至次年6月）新增退休人员首次计发的基本养老金，一般高于上一社保年度退休人员首次计发的基本养老金，这属于自然增长。
一方面老龄人口庞大，另一方面年轻劳动力短缺，目前养老保险账户可谓入不敷出。“财政部2014年一季度开始就承认企业养老保险基金出现了6亿元缺口，这意味着退休制度改革已到箭在弦上、不得不发的地步。
业内人士指出，解决养老金巨大缺口必须多策并举，关键在于政府必须舍弃自身利益，财政、国有资产资本必须“出大血”。
全国统筹推进迟缓
有专家认为，统筹层次太低是目前社保制度一切弊病的根源。
日前，人社部正推进养老保险顶层设计研究，目前已经形成城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案，该方案将在年内出台。
据了解，早在2012年，31个省份和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后，全国统筹推进步伐缓慢，甚至一度陷入停滞。
事实上，从养老保险收支情况看，各地差异巨大，全国统筹已迫在眉睫。记者从人社部得到的数据显示，2014年养老保险收入超过1000亿元的有北京、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东、四川，上述8个省市的基金收入就占到总收入的52.7%。支出超过1000亿元的有辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东、四川，7省市的基金支出占到总支出的44.7%。
从基金结余情况看亦是如此。截至2014年底，广东省累计结余达到5128亿元，北京、浙江、江苏、山东、四川结余也超过或接近2000亿元。
但贵州、吉林、天津等15个地区的结余均不及500亿元。2014年养老保险的可支付月数也极不平衡，广东、北京分别为50和30个月，但黑龙江、天津、陕西、吉林4个省市和新疆兵团的可支付月数均不到10个月。
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