人社部社会保障研究所所长金维刚称，降低
养老保险金费率必须创造一定条件，“现在有一些地方，当期的养老基金还存在收不抵支的问题，如果不创造一定的条件、贸然降低费率，显然有风险。所以必须要创造条件，首先是提高统筹层次，实现基础
养老金的全国统筹”。
金维刚表示，目前正在制定职工基础养老金的全国统筹方案，预计明年出台。全国统筹可以大大缓解目前部分地区存在的城镇
职工养老保险基金当期征缴、收不抵支的问题，同时也能为适当降低费率创造一定前提条件。而早在2015年3月，财政部部长楼继伟就表示，只有在划拨部分国有资产补充
社会保险基金的基础上，才有条件适时降低社会保险的费率。
但相比基础养老金的全国统筹，划拨部分国有资产补充
社保基金的落地声显得更加遥不可及。国资委研究中心副主任彭建国提出，划拨国有资产涉及诸多问题，比如划拨股权还是收益?划多少?划给谁?从谁划等，都尚待讨论。
“十三五”规划建议，
生育保险与基本
医疗保险合并，中国社保体系从“五险一金”变为“四险一金”—由于2015年已经下调了失业、工伤和生育保险的费率，养老保险和医疗保险成为2016年费率下调的唯二选项。而降低养老保险金费率，势必会给本已捉襟见肘的基本养老体系带来更大压力。据2014年全国社会保险基金预算显示，养老保险金费率每降低1个百分点，就将减收600亿-800亿元。
12月26日，中国社科院社会保障论坛在北京召开，作为一场可能是国内最高规格的社会保障公开论坛，在建立“多层次混合型”养老保障体系的大主题下，降费率被与会的官员和专家屡次提及。而面对基本养老保险的个人账户改革难以推进的困境，政策对个人储蓄型养老保险的配套支持成为论坛讨论的重点。
