起底降低养老保险金费率之难
向日葵保险网
[导读]：岁末年初，中国社会保障体系改革引入新话题：刚刚闭幕的中央经济工作会议表示，“降低社会保险费，研究精简归并‘五险一金’”，将成为2016年降低企业成本的重要突破口。
降养老金费率面临诸多“前提”
中国企业对社保费率过高的不满已有多年，人社部公开承认我国
养老险费率偏高。据此前援引的美国社保局资料，中国企业和个人承担的社保费率，在173个被统计国家中居第13位。
实施多年的“五险一金”社保缴费中，主要是总费率达28%的养老保险（单位缴费20%、个人缴费8%）和8%的医疗保险（单位缴费6%、个人缴费2%）。2015年，国家对失业、工伤和生育保险的费率进行了调整，三者加起来总共约降了2%。
尽管继续降低社会保险费是这次中央经济工作会议提出的明确要求，但在养老金支付压力与日俱增的情况下，诸多“前提”成为拦路虎。
此次论坛上，人社部社会保障研究所所长金维刚称，降低养老保险金费率必须创造一定条件，“现在有一些地方，当期的养老基金还存在收不抵支的问题，如果不创造一定的条件、贸然降低费率，显然有风险。所以必须要创造条件，首先是提高统筹层次，实现基础养老金的全国统筹”。
从上世纪90年代起，中央政府已经提出要提高养老保险的统筹层次，2010年，“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”也被写入《社会保险法》，但时至今日，养老保险基金不仅没有实现全国统筹，甚至连省级统筹也未全部实现。
提高养老保险统筹层次，关乎基本养老金投资运营的效率。著名社会保障专家、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾表示，“统筹层次低是我国养老保险制度最大的缺陷，派生出好多问题，导致这个制度的运营质量很差，效率低下”。
2015年8月，《基本养老保险基金投资管理办法》出台，意味着养老金将从地方归集到中央、再由相关机构统一进行投资管理，包括进入股市。这一举措被认为是提高养老金统筹层次的重要一步。
