基础养老金全国统筹方案难产养老金或十三连涨

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[导读]：由于经济下行和老龄化程度加深，养老保险基金滑入“收少支多”的处境之中。在顶层设计迟迟无法出台的当下，确保“基本养老金发放不拖欠”成为人社部2017年社保工作的重中之重。

　　国家发改委副主任刘鹤曾表示，国企混改的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，有效途径是允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济。

　　中国企业研究院首席研究员李锦认为，2017年将是混合所有制改革的落地之年。垄断领域的混改一直是难啃的硬骨头，但该领域混改对整个混改乃至国企改革有着牵引作用，攻坚就在这两年。目前，在七大垄断行业选择了七家企业或项目开展第一批混合所有制改革试点，企业的改革方案已经都拿出来了，2017年将是落地之年。预计垄断领域有望最先在销售端和新增板块引入社会资本参股或合营。

　　在李锦看来，在央企加速兼并重组的背景下，不能仅在形式上、集团层面兼并重组，还要在内容上、业务上实现重组，真正实现优势互补。“从这个角度来说，推进国企进行混合所有制改革，放宽对社会资本进入此前垄断领域的限制，实际上也是推进国企整合重组的重要方式。许多原本门槛较高的行业将逐步向非国有资本敞开，这是一个信号，通过混合所有制可有效放大国有资本的带动力，促进我国实体经济的良性发展。”

　　李锦预测，2017年国企改革将出现三个转变：偏重文件设计向施工转变，偏重全面试点向重点突破转变，偏重企业外部向内外兼改转变。“搞混改，是跟外部结合，更是触动内部的的调整，因此混改更具有内外兼修的改革特征。产权结构合理是公司治理有效的最根本的、最基础的要求，市场化的经营机制是国企改革的本质规定与主要目标。”

　　财税改革个税改革将是2017年重头戏

　　本轮财税改革的目标是，在2020年基本建立现代财政制度。改革这3年来，2016年被外界作为衡量财税改革进度的关键节点。财税改革的三大任务中（预算管理体制改革、六大税种的税制改革、建立事权与调整中央和地方政府间财政关系），预算管理制度改革取得决定性进展。

　　此外，2016年营业税改增值税（下称“营改增”）正式全面推开，截至11月营改增减税4699亿元。资源税也在同年全面推开，从量计征改为从价计征。消费税近些年小步快走，但总体改革方案尚未公布。环境保护税法2018年起实施。个人所得税改革方案已经设计出来，但尚未公布。房地产税立法还在起草方案中。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，2017年个税改革方案应该会向社会公布。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇也认为，从改革逻辑来看，个税改革和增值税改革将是2017年重点。