目前,具有江苏特色的社会保障制度框架基本建立,体现江苏经济发展水平的社会保障体系基本形成。以城镇职工社会保险(含养老、失业、医疗、生育和工伤)、城镇居民医疗保险、农村居民新型合作医疗(新农合)、农村居民新型养老保险(新农保)、城乡居民最低生活保障等多项社会保险和社会救助共同构成的社会保障体系,基本覆盖了全省各类群体。五大保险的覆盖率都达到95%以上,在全国都位于前列。此外,江苏已有南京、苏州、无锡、常州、盐城等九个城市,率先实施城镇无保障老年居民养老补贴办法。
江苏社会保障制度不断创新,在解决社保体系的地区分割难题方面率先突破。2006年起就在省内实施“企业基本养老保险关系转移接续办法”,在全国各省中最早解决了省内转续难题;2010年,13个省辖市市区都与省医保结算平台联网,实现省内跨市异地就医医疗费用联网结算。社会保障的投入力度不断加大。
当前,社会保障体系的城乡分割依然是制约江苏社会保障水平的突出问题。社会保障体系的城乡并轨是基本公共服务均等化的重要方面,也是城乡一体化的核心内容,更是率先实现基本现代化的必经环节。
从社会保障的财政投入看,江苏与其他东部沿海各省相比,所处位次并不理想。社会保障和就业以及医疗卫生的财政支出,人均水平以及占财政一般支出的比例不仅低于北京、上海、广东、浙江、山东等东部省(直辖市),也明显低于全国水平。今后,江苏还需持续加大社会保障投入,切实提高广大人民群众的社会保障水平。