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公立医院改革由局部试点转向全面推进
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[导读]:抓住取消药品加成这一关键环节,以完善经费补偿机制为切入点,通过加大政府投入、调整医疗服务价格、改革医保支付方式等综合措施,推行医药分开,彻底破除公立医院"以药补医"机制
  在县级公立医院改革中,青海省对医院的补偿渠道此前有服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道,取消药品加成后简化为服务收费和政府补助两个渠道。政府按照"核定任务、核定收入、绩效考核补助"的原则,完善经费补偿机制。

  据青海省发展改革委副主任、青海省医改办副主任刘少军介绍,去年12月,青海省财政自筹资金2870万元,一次性取消了14个县级公立医院改革试点的药品加成,其中包括基本药物、非基本药物和一般医用耗材。据了解,青海今后还将逐年降低非基本药物和医用耗材加成比例,由此减少的收入,将通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施,由医疗保障基金和增加政府投入等予以补偿。

  据了解,上述省份抓住取消药品加成这一关键环节,以完善经费补偿机制为切入点,通过加大政府投入、调整医疗服务价格、改革医保支付方式、药品集中招标采购等综合措施,推行医药分开,彻底破除公立医院"以药补医"机制,使公立医院切实回归到公益性轨道上来,使医生的诊疗行为切实回归到合理用药、因病施治的规范上来。

  一批试点陆续启动公立医院综合改革破题

  "十二五"医改规划明确要求推进公立医院改革,实行医药分开、管办分开,破除"以药补医"机制。今年全国将选择300个县级公立医院试点综合改革,作为攻坚"以药补医"堡垒的突破口。这意味着,公立医院改革将告别试点,进入实质性推进阶段。

  今年,湖北省明确要求把公立医院改革作为深化医改的重点内容,将县级医院综合改革作为突破口,在继续抓好各州市国家级公立医院改革试点和23个公立医院省级试点的基础上,全力推进县级医院综合改革试点。

  据了解,湖北省将在今年选择20个县市作为试点,以改革补偿机制为切入点,取消"以药补医",实行药品零差率销售,取消药品加成。同时加强重点专科建设、人才培养,争取将县域内转诊率控制在10%以下,切实做到"小病不出村、常见病不出乡、大病不出县"。在补偿机制方面,湖北省将积极推行支付方式改革,探索开展按病种、按疾病分组、按人头、总额预付等支付方式改革,促进科学诊治,控制费用。为加大便民力度,"114预约诊疗服务"将扩大到全省所有二级以上医疗机构,推广"先诊疗、后付费"。

  去年,浙江省启动第一批县级公立医院综合改革试点,到去年底,该省嵊泗、遂昌、龙游、桐乡、绍兴、乐清等6个县(市)率先实施改革,全面取消药品加成,启动公立医院价格、人事、分配和管理等一系列综合改革。今年,浙江省在6个试点基础上,扩大到15个试点。改革重点包括合理调整医疗服务价格、改革医保支付政策、加大财政保障力度、强化医疗监管、加强医院内部管理五个方面,目的是调动医务人员积极性、提升医院管理水平、增强医疗服务能力、提高群众满意度。去年年底前,浙江省已经要求所有县(市、区)都要实施县级公立医院综合改革。此外,浙江省还将开展市级以上公立医院综合改革试点,推进各级各类公立医院优先并按规定比例配备和使用基本药物。

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