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北京公立医院改革未解管办分离难局
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[导读]:5月18日,北京公立医院改革攻坚战迈出重要一步:确立了5家三甲医院成为改革的试点医院,将在全国范围内首次实行医事服务费代替挂号费、诊断费,对试点三甲医院尝试全面取消15%药品加成。
  医事服务费出炉

  依据北京市公布的医事服务费标准,北京市的医保患者按照需要挂号档次的不同,除医保定额为其支付40元外,每人还需按照普通门诊2元、副主任医师20元、主任医师40元、知名专家60元支付费用。而没有纳入北京医保的患者,则将自己承担40元费用。

  北京市医改办主任韩晓芳表示,医事服务费制度的整体设置思路是“总量平移”,即通过减少药品、检查费用,提高医疗服务费用,对试点医院的收入来源进行结构性调整。在试点医院——友谊医院,在取消药品加成后,原先收入来源的3个渠道:药费、医疗收费、财政投入将被调整为医事服务费用和财政投入两个渠道。

  按照原来医院的传统运营模式,收入来源依靠药品收入、医疗收费和财政拨款,这三部分中,药品收入占了大头。“我们估算,医院药品收入占其总收入的30%以上,多的到40%以上。”北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩说。相比之下,政府财政拨款对于北京的三甲医院来说显得比例很小,很多三甲医院来自政府的拨款不足15%。

  最少42元,最多100元,这样的医事服务费用是否合理?韩晓芳表示,医事服务费制度的整体设置思路是“总量平移”,即按照测算2010年医院药品加成、挂号费和诊疗费收入作为数据基础,对试点医院的收入来源进行结构性调整。据测算,医院因取消药品加成、挂号费和诊疗费减少的收入,将能够通过设立医事服务费得到“补偿”,使收入基本能够达到平衡。她表示.此次的医改政策推出历时一年,反复修改达60余稿。

  “提高医事服务费用,想完全弥补取消药品收入的空缺显然很难,”刘国恩说,“但是,定价科学不科学并不是最重要的,我们不应该纠缠于数字,关键是我们迈出了第一步。”他表示,医事服务费用提高,医生将为此更加注重和病人的沟通。

  管办分开需要更彻底

  根据此次北京市的医改试点,友谊医院、朝阳医院、儿童医院将探索法人化治理。按照北京市医改办主任韩晓芳所说,在这几所试点医院将成立理事会,由医管局对医院派驻监事对医院运营和院长履职进行监督。医院的理事会负责医院的发展、管理,决定重要干部的任免、重大项目的投资、大额资金的使用等等。

  医管局相关人士表示,今后医管局还会设立总会计师制度,向医院委派总会计师,并有可能委托中介机构审计医院的财报。

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