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“延迟退休”缓解养老金压力?
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[导读]:6月5日,中国人力资源和社会保障部称,将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策。
  这与学界对养老缺口的担忧形成巨大反差。剖析统计公报公布的数字可以发现,养老保险基金结余规模虽然不断扩大,但仍存在诸多结构性问题。

  在城镇基本养老保险基金总收入构成中,2011年全国征缴收入共计1.3956万亿元,各级财政补贴了基本养老保险基金2272亿元,其余为利息和其他收入667亿元。业内分析认为,这是因为《社会保险法》出台实施以后,各地社保部门加大了扩面征缴力度,同时国家为解决历史遗留问题,出台了允许部分人群一次性补缴的措施,如把集体企业等未参保人群纳入,才致基金征缴收入剧增。

  中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析,目前中国基本养老保险制度收支状况看似乐观,只因连年的财政补贴和不断扩大的覆盖面暂时将制度背后的财务隐患掩盖了。

  而事实上,中国养老金制度潜在的财务风险早已现出苗头。据人社部统计,2010年若剔除1954亿元的财政补贴,企业部门基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支的省份(含新疆建设兵团)共15个,缺口高达679亿元。2011年全国仍有13个省基本养老保险当期征缴收入低于当期支出,出现缺口,预计缺口规模在600亿-700亿元之间。

  影响社会反应各异企业担心加重负担

  虽然延长退休年龄对缓解养老金压力有利,但长期关注社保领域的中国人民大学中国社会保障研究中心副主任潘锦棠表示,大多数企业反而希望降低员工退休年龄,本就该退休的工人,企业还需保证5年的就业,那么企业给员工的养老金缴纳就要增加,同时还要支付相应工资,并由此导致年轻人无法进入这些岗位,整体成本上升,企业盈利水平就下降。

  业内普遍认为,人社部此次提出要延迟退休年龄,将面临国内社会各阶层不同利益诉求的冲撞,党政机关、事业单位、企业、自由职业等群体对延迟退休的感受、观点和立场都不尽相同。

  业内人士认为,相关办法要细化到公务员和事业单位的公职人员,在可能的情况下,将其划分到延退范围之外。更有业内人士指出,“制定延长退休政策的人,就包括占着位子不想动的人。”

  从国际经验看,支持“延退”的,大多是白领,而反对“延退”的,多为蓝领。因为随年龄增长,对白领而言是积累优势,对蓝领而言则是劣势。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说,虽然目前对于劳动的体力要求看起来有所降低,但实际上劳动强度和工作紧张程度却成倍增加,蓝领工人到四五十岁以后,被企业以各种理由辞退的可能性大为增加。一旦被辞退,不但意味着不再有稳定的收入,还意味着仍然要缴纳保险费。

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