部分药品使用时“附加条件”不科学
调研人员发现，《目录》对部分药品设置了“附加条件”，但是这些限制条件并不科学。
比如，临床上要求糖尿病患者尽早进行胰岛素治疗，但是《目录》中却对门冬胰岛素注射液的使用范围进行了明确限制：“限反复发作低血糖的Ⅰ型、脆性糖尿病患者”，Ⅱ型糖尿病医保患者更是无法使用。
“再比如，很多同种类的药品，甲类药物严格限制使用范围，乙类的却未有限制，这种现象就限制了相关甲类药物的使用，促进了价格、自费率相对较高的乙类药物的使用。”冷明祥说。
还有部分药品限制非常模糊，如人血白蛋白是限抢救和工伤保险的药品，但是“限抢救”字样过于笼统，没有具体说明，会让医护人员和患者模糊不清或产生歧义。
问题四：
抗生素滥用，最贵的用量最多
数据显示，2009年和2011年抗生素类药品费用均位于各类药品费用之首，同时，从患者药品费用负担排名看，2009年抗生素类药品费用自付比也位于药品种类的排名之首，2011年位于第二，可见对于使用较为广泛的抗生素类药品来说医保患者负担仍较重。
以南京某三甲大医院为例，调研人员发现，该院抗生素的人均药品费用2009年为1051.57元，2011年达到3389.02元，人均医保支付费用也由2009年的950.53元增加到2011年的2763.39元，抗生素费用的不断攀升表明其在临床使用的频率越来越高。
对抗生素类药物的使用数量的比较分析中，作为抗生素的主要品种，头孢菌素几乎占据半壁江山，其中又以第三类头孢菌素药物位居第一，第二类头孢菌素药物其次。而在此两类药物中，注射用头孢地嗪钠、注射用头孢西丁钠使用频率最高，费用也较高。
调研人员说，由于第三代头孢菌素使用较为安全，副作用小，因此在医院使用最多。但由于价格相对高昂且对大部分细菌感染的疗效并不如第一、第二类菌素好，因此不应作为首选药物，应稍加以控制。
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