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居民大病医保健康发展需过三道坎
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[导读]:大病医保实施方案的出台,受到了群众的欢迎。那么,如何保障大病医保工作的顺利推行呢?专家表示,居民大病医保健康发展需过三道门坎。

  中国人寿太原市分公司总经理张文庆介绍,2003年中国人寿承保太原城镇职工大病医保的时候,筹资标准为每人每月5元,从2005年开始,保费标准提高到每人每月8元,其中单位缴费5元,基本医保个人账户缴费3元,之后再无调整。“七年以来保费固定在每人每年96元,但对应的大病医保支付封顶线却已经从2.4万元提高到了40万元。”张文庆说。

  从全国大病医保实施情况看,这样的保费水平处于中低水平。

  此外,随着大病医保制度的迅速铺开和参保人数连年剧增,加之退休人员占参保人员比重逐年增加,以及发病率上升,重病、绝症人数增多,太原市职工大病医保受益人次十年间增长了14倍,此外,受医疗服务标准、医药价格增长等因素影响,医保赔付金额增长迅速。

  较快增长的医疗费用与相对较低的保费水平形成了落差,到2008年,中国人寿太原市分公司大病医保业务经营出现亏损,2010年,公司大病医疗保险资金缺口超过1000万元。

  中国人寿太原分公司相关负责人表示,大病医疗保险经营是世界性难题,“一年行、两年平、三年停”是国内大病医疗保险的真是写照:“事实上,中国人寿能够在太原市经办的职工大病医保维持10年在全国看非常罕见,同期承办大病医保的商业保险公司,绝大多数选择了退出,坚持下来的寥寥无几。”

  而按照中国人寿的测算,太原市96元的保费标准从长远看有提高的必要,建议以基本医疗保险相同费基的0.3%-0.5%作为大病医保保费,并与社会平均工资同步调整。

  与城镇职工医保类似,“保本微利”“让利于民”也是商业保险公司承保城乡居民大病保险的原则,但相比于前者,城乡居民大病医保对商业保险公司更是一个挑战。

  按照制度安排,用于城乡居民大病医保的资金将从城镇居民医保基金、新农合基金中按照一定比例或额度划出。城镇居民医保和新农合基金有结余的地区,利用结余筹集大病保险资金;结余不足或没有结余的地区,在城镇居民医保、新农合年度提高筹资时统筹解决资金来源,逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。各地结合当地经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平,以及大病保险保障水平等因素,精细测算,科学合理确定大病保险的筹资标准。

  但目前看来,筹资并没有那么容易。以广东省为例,按照近日大病医保讨论会议提出的要求,“在自负盈亏前提下,遵循‘收支平衡、保本微利原则’,商业保险机构大病保险的综合费率(包括盈利与经营管理成本)原则上不超过筹资总额的5%”。也就是说,保险公司连利润带成本最多占保费的5%。

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