据了解，1994年率全国之先而建立的镇江城镇职工医保，近年来屡创超支历史新高。截至2012年底，统筹基金的历年结余已经用完，2013年编制的已是赤字预算。
镇江人社部门人士称，不断扩张的公立医疗机构难以管控，而公立医院则抱怨医保承诺过多，财政补偿缺位，这几乎是全国医改的普遍镜像。除了深层次的体制改革未见突破，作为治标之策，镇江医保账户的不合理之处也难以改革。
医院医保各执一词
根据镇江市人社局的报告，全市门诊人次增长过快，达到人均7次，远高于不足2次的江苏省平均水平。
更令人费解的是，社区就诊人次的显著分流，并没有缓解看病贵。镇江医保结算中心的数据显示，今年1-6月，全市社区医疗机构门诊上升超过30%，二、三级医院门诊人次下降了12.25%；然而同期三级医院住院率高达14%以上，为全省最高，并且住院自费率高达21%以上，远远超过全省10%的水平。
人社局分析，问题仍集中于大医院，佐证就是全市两大三甲医院搞基建比赛，近两三年床位数各增长近300张，又新建扩建医院2所。此外，各级医院也增添了大批设备。
“没有独立卫生间的病房已经没人肯住了”，镇江规模最大、水准最高的三甲医院—康复医院院长朱夫表示，公立医院也是顶着资金压力不得不扩张，目前医院负债6个亿。
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