其二是个人账户比例过大。镇江医保结算中心主任李一平介绍，镇江医保个人账户的划转比例太高，导致个人账户资金占全部医保基金总额的65%以上，这两项比例都是全国最高水平—按照国务院颁布的1998年［44号］文件的有关规定推算，个人账户所占金额比例一般不超过50%。
个人账户资金过多，统筹基金部分必然就被挤占。镇江人社局对此也有共识，并曾于2012年下半年启动医保账户的一揽子改革，其中一大目的就是调整统账结构，以增强社会统筹互济功能，具体的做法就是将各个年龄段参保者个人账户的划转比例，统一分别下调0.7%。另外，将统筹基金起付标准由在职10%、退休5%分别降为9%、4.5%。
然而，由于听证过程中遭到公众的强烈抵触，相关政策至今未能推行。
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