关于统筹城乡社会保障工作的建议意见

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[导读]：经过30多来的努力，我国社会保障事业取得了举世瞩目的历史性成就，在此基础上，党的十八大报告提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障工作方针，把“广覆盖”调整为“全覆盖”，要求实现人人享有基本社会保障的目标，明确提出了统筹推进城乡社会保障体系建设的新要求和新举措。

　　（四）基层平台建设滞后，社保信息化管理手段较弱。随着社保制度覆盖面的快速扩大，特别是向农村的延伸，基层平台建设薄弱、人员配备不足的问题越来越严重。由于南充市属西部欠发达地区，信息化建设资金投入、基础建设、基础管理相对滞后，无法与全省和全国其他地区进行数据联网比对，致使不同群体参保数据管理条块化、分散化，难以共建共享，重复参保、重复领取待遇现象难以避免。

　　三、建议意见

　　（一）加快推进社会保险法制化建设。《社会保险法》已颁布实施两年了，但相关的配套政策还没有跟上，导致《社会保险法》中的很多条款无法落实，群众反应十分强烈，如群体翘盼的病残津贴制度等，希望从国家层面尽快出台相关的配套法规，同时建议加快研究制定《养老保险条例》和《医疗保险条例》等专项法律法规。

　　（二）逐步提高社会保险统筹层次，尽快实现全国性的顺畅转移接续。现阶段，社会保险只有实现了全国统筹才能真正实现全民社保的目标，这需要从国家层面进行顶层设计，尽快建立统收统支的全国统筹，通过统一政策，统一基金，统一信息，实现社会保险关系和基金在全国范围的无障碍转移接续，以适应城镇化所带来的人口转移流动。

　　（三）逐步提高社会保险保障水平，建立健全正常的待遇调整机制。虽然企业职工养老金已连续提高了9次，但每次涨幅较小，加之物价上涨较快，退休职工依然不够满意，建议根据经济发展情况和物价涨幅水平综合确定企业退休人员养老金涨幅，确保退休人员生活水平稳步提高。在提高社保待遇整体水平的同时，要增强调整的公平性，兼顾各类群体，防止不同险种之间和不同群体之间的攀比。