从河南来北京打工的小董，面对妻子第三次鼓起的肚皮发了愁。和他一起在京打工的妻子三年间做过两次引产，眼下这是第三次怀孕。医生曾发出过警示：若再引产将来可能失去生育能力。若是让妻子将孩子生下来，不菲的生育、保育费用对收入不高的他们来说，可是一笔不小的开支。

　　在北京，像小董夫妇这样年龄不小、但在生孩子和所需费用之间犹豫的人大有人在，其中又以外来务工者居多。人们有理由这样想：如果这些外来务工者能够享受到包括生育保险在内的社会保障，他们或许将不会在“生与不生”这一选择中久久苦恼与徘徊。

　　生育保险是通过国家强制手段征集生育基金，为怀孕和分娩的妇女及时提供经济帮助的一项社会保障制度。记者注意到，在社保法草案中的“生育保险”，其覆盖范围只包括城镇单位在岗职工。那么，失业职工、非正规就业人员、农村进城务工人员……谁来为她们的生育保险埋单，成为本次两会代表委员们深层思考的问题。

　　在一般的城市，生产花销约为3000元，若施行剖宫产手术等则需要4000元~5000元。“单纯生孩子的费用不算高，但如果在生产中发生一点意外，或者染上点疾病，后续花费对于那些务工人员就是天文数字了。”全国政协委员孙毓敏算了这么一笔账。

　　她指出，在外打工的流动女性很多人处于生育年龄，生育保险对于她们意义重大，她们可能会因为生育不得不离开工作，这也就意味着她们职业生涯的中断。

　　调查显示，流动女性中参加生育保险的人并不多。在目前有关农民工社会保障的政策讨论中，相比较对工伤保险的更多关注，生育保险似乎被忽视了，而在各地进行的农民工社保政策调整中，生育保险基本没有被纳入考虑范围。

　　“目前一些城市的外来女工只能参加大病医疗保险，却不能参加生育保险，她们的权益得不到根本保障。”对此，来自广东的董明珠代表认为，现有的生育保险在鼓励妇女就业方面起到一定作用，但生育不只是职业女性的事，而是所有女性都应承担的社会责任。因此生育保险不应只针对职业妇女，所有符合计划生育政策的育龄妇女都应有权享受。

　　而事实上，这一现象早就引起了全国妇联的注意。在今年两会提案议案和建议中，关于对《中华人民共和国社会保险法》（草案）中生育保险相关规定的修改建议，是全国妇联十分重视的一项。