社会未来人口老龄化的需要
据报道,到2000年,我国60岁以上老年人口及65岁以上老年人口占总人口的比重已分别超过了10%和7%,在人口最集中的上海,早在70年代末就进入人口老龄化的行列,而在老年人口中,80岁以上的高龄老人已达28万,超过该市老年人口的10%。另据预测,到2050年,我国独居或只与配偶居住、身边无子女相伴的65岁以上老人占老人总数的比重将由1990年的10%上升到27%。在通常情况下,高龄人口直接面临生活无法自理的问题,而当今家庭结构的变化,又使得仅靠家庭成员扶助无论是在经济上还是在精力上都显得力不从心。
从劳动和社会保障日前发布的《关于完善社会保障制度及下岗职工再就业问题》提供的资料显示,我国社会保障资金缺口正在逐年扩大。由于养老保险基金当期收支存在地区间不平衡等问题,2000年当年基金缺口已由1998年的100多亿元扩大到2000年的近400亿元。预计今年随着国有企业下岗职工的增多,需支付的养老金不仅不能有效地增值,还很难适应未来人口老龄化高峰期的需求。特别是随着人口寿命的延长,将同时延长退休金的领取时期,对养老金的需求只会大幅度提高。因此,养老基金的增值对于未来人口老龄化的需要,意义十分重大。而本次社会保障制度改革对于企业补充养老保险的资金来源,则规定了优惠鼓励政策,即可以在企业工资储备基金中列支;可以将企业基本养老保险费中超过职工平均工资300%以上的部分,由社会保险经办机构予以返还;还可以经当地政府批准按工资总额的一定比例计入成本。
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