“20多年了，我也算是个老南京了，可就因为没有南京户籍，没法参加医保，生个病都不敢去医院。只有拿到户口本，我才算是个真正的南京人。”安徽人老任在南京工作生活了20多年，像他这样安居乐业的“外乡人”在南京有很多，他们因为没有户口，始终难当“南京人”。

　　做个“南京人”的门槛究竟有多高？2010年中央一号文件日前公布，要求深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市落户条件政策；在今年的省两会上，江苏也传出消息，今年要突破体制障碍，推进户籍制度改革，完善配套政策，有序解决符合条件的进城务工人员落户和社会保障问题。

　　现状·落户难

　　进了城门

　　不一定是城里的人

　　春节日益临近，此时理应是在外漂泊游子返乡的“黄金时期”，而在南京，却有一个特殊群体并不热衷于回乡过春节，老任一家就是其中之一。

　　“我都离开老家20多年了，在亲朋好友的眼里，我就是个南京人，在南京娶妻生子，还买了房子。”今年48岁的老任说，他是安徽安庆人，1985年就到南京来了。先到江宁区一家民营的砖瓦厂干活，这一干就是20多年，“现在南京的许多高楼大厦，所用的砖头都是我们烧出来的，我们对南京的建设都是出过汗的。”三年前，他换了份工作，到另一家私营企业打工，单位没有给他参保，每月拿2000多块钱。

　　“20多年了，我也算是个老南京了，问起南京的大街小巷，我都能数得出来，可我心里总感觉缺了点啥。”老任这些年一直在琢磨这个问题，“应该是那个户口本。如果有了南京的户籍，就算是真正的南京人了。”老任在一番咨询后很失望，虽然自己在江宁买了套100平米的房子，可由于是小产权房，没有产权证，也就入不了南京户籍。因为没有南京户籍，他和在服装厂打工的妻子，没法参加养老和居民医保，生病了不敢去医院只能自己扛过去。

　　在许多城市，像老任这样的人还有许多。他们在城里生活多年，安居乐业，甚至生活习惯都已经与“城里人”没什么两样。但是，他们始终觉得自己是个“外乡人”，没有户口，始终扎不下“根”。而一些工作已经七八年的大学生，因为频繁跳槽等种种原因，关系始终“托”在人才市场，也入不了“南京户口”。

　　购房入户最简单

　　但得有钱

　　“按照现有的规定，目前落户南京主要有四种方式。”据南京市公安局户政处有关人士介绍，这四种方式分别是购房、投资、投靠和大中专毕业生就业入户。其中，购房入户最简单最直接，即，在南京市区购买成套商品住宅房60平方米以上，并实际居住生活，其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人可以在南京落户，购房面积每递增20平方米可增办直系亲属1人落户，但每套商品住宅房5年内只能享受一次购房落户政策。购买二手房时，业主应在原户主户口迁出后，方可办理交易和户口落户申请手续。看看现如今的房价，对于这个最简单的方式，得有钱才具操作性。

　　投资入户的规定也比较明确。个人在南京投资100万元以上，在南京市区有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未成年或未婚子女来宁落户；外商，港、澳、台胞在南京投资20万美元以上，其亲属在南京有合法固定住所的，可允许1人来宁落户，每增加10万美元可增办1人。