三、发展我国企业年金制度的对策建议

　　(一)进一步降低基本养老保险的替代率，为企业年金的发展提供更广阔的空间。从世界各国的发展情况可以看出，基本养老保险的替代率越高，企业年金的替代率就会相对偏低，相反，如果基本养老保险的替代率偏低，则企业年金的替代率就会相对较高。目前发达国家的基本养老保险金替代率基本可保持在40%—50%，而我国的基本养老保险金替代率则在80%以上，这在一定程度上压抑了企业年金的建立与发展。在企业有限的能力范围内，过高的基本养老保险替代率会使企业的基本养老保险负担无法减轻，这必然压缩对企业年金的投入。并且在基本养老保险替代率不降低的情况下，企业也缺乏发展企业年金的动力和压力。因此必须降低基本养老保险替代率，为补充养老保险的发展留下空间。

　　(二)制定合理的税收优惠政策，促进企业年金的发展。实行企业年金的税收优惠政策，就是要通过向雇主和雇员提供比其他形式的报酬或投资更优惠的税收待遇，以鼓励他们通过补充养老保险来为退休后的生活进行储蓄。与发达国家相比，我国在税收优惠政策上所作的努力还很不够，因此需要制定并严格执行延迟征税政策，即对企业年金供款和投资收益予以免税，仅在给付环节对超过个人所得税起征点的征税，以提高企业和个人参加补充养老保险的积极性。另外，在对企业年金给予税收优惠的同时，也要大力加强监管力度，对其设计和运作施加一定限制，以避免企业滥用税收优惠政策实现其他不良目的。

　　(三)加强企业年金与资本市场的结合，实现双赢。企业年金的基金积累制度决定了对其进行资产管理的必要性。作为负债资金的补充养老保险基金对投资的安全性要求甚高，由于其刚性支出的特点，又使得企业年金的投资营运对收益性和部分资产的流动性也有相当高的要求。因此需要发展和完善资本市场，为企业年金的基金营运提供良好的投资环境和多元化的投资渠道，增加投资收益，降低投资风险；同时，也要利用大量补充养老保险基金进入资本市场保值增值的契机，实现资本市场自身结构的调整和效率的提高，使其运作与管理技术日趋成熟，从而使企业年金与资本市场形成良性互动的关系。

　　(四)建立健全相应的法律法规，为企业年金发展提供制度保障。企业年金的发展和完善必须有相应的法律、法规制度作保证。目前我国出台的《企业年金基金管理试行办法》等文件，也只是对我国发展企业年金的实践提供探索性的思路。因此政府需要颁布专门的法律、法规对企业年金的性质、市场准入与退出制度、资金来源、基金运营方式等问题作出明确规定，为企业年金的发展提供良好的法律环境和制度保证，也为监管机制的建立和完善奠定基础，使监督和管理能够有法可依。