此后，郑州市政府又明确要求，自2005年6月1日起，全市各类企业尤其是矿山、建筑施工等工伤风险较大的企业要为农民工参加工伤保险，工伤保险费由用人单位缴纳。

　　工伤保险，民工得了多少

　　至今，郑州市实施《办法》一年了，工伤保险待遇农民工享受到多少呢？记者做了随机调查采访，情况不容乐观。

　　今年1月9日，记者接到一位民工的投诉材料。这位民工与他所在的施工队在郑州市经三路上负责为一家企业搭建和拆除脚手架，这本是一种危险性比较大的工作，而用人单位与施工队签订的合同上却写明：“施工期间，乙方出现任何意外事故，甲方不负任何责任。”至于工伤保险，更是无从谈起。

　　在郑州市郑汴路一工地上，来自周口的一位民工说，5年前他在郑州一家私企打工，不慎弄断两根手指。当时他没有办理任何保险，老板提出给他5000元私了。后来，他投诉到劳动部门，工伤鉴定为九级。而他们跟用人单位签订的合同上，只有工期和工价，根本不涉及工伤保险。

　　郑汴路一工地负责人告诉记者，他们公司已为民工缴纳了工伤保险费。不过正式工和临时工待遇不一样，只有正式工才全部参保。郑东新区某工地负责人说，他们一般都会和民工签订劳务合同，内容包括工种、时间、薪水等，不过不可能涉及保险，因为那样用工成本会大大增加。

　　1月10日，郑州市劳动和社会保障局工伤处处长任怀敏告诉记者，至2005年底全市参加工伤社会保险的人数超过41万，当年参保达7万人（这一数字不包括由省劳动和社会保障厅负责管理的用人单位）。但没有针对农民工参保的情况进行专项统计。

　　据有关部门公布的数据，郑州市的外来务工人员在40万人以上。也就是说，即使2005年郑州市参加工伤保险的7万人全部为外来务工人员，相对于庞大的基数来说，这个比例也是很低的。

　　据郑州市社科院抽样调查显示，有74。2％的民工，老板没有为其购买保险；在单位为流动人口购买的险种中，医疗保险占50％，工伤保险不足4。3％。

　　工伤保险为何难兑现

　　来自南阳的民工郭某因工受伤后，找到劳动部门希望享受工伤保险待遇。劳动部门工作人员要他出具劳动合同，郭某拿不出来，因为老板就没有与他签订劳动合同。工作人员告诉他，没有劳动合同就不能受理有关申请。

　　事实上，与郭某有类似遭遇的不在少数。据了解，目前，在郑州市的外来务工人员中，没有与用人单位签订正式劳动合同的相当多。

　　对此，省劳动和社会保障厅有关人士说，确定劳动关系是由劳动仲裁机构来受理的。按照最新的文件精神，只要有证据能证明个人与用人单位之间存在劳动关系，即使没有签订劳动合同也构成事实劳动关系。但在实践中，如何界定劳务关系与劳动关系，因为没有明确的规定而很难把握。

　　任怀敏说，农民工流动性大，究竟有多少农民工应该享受工伤保险待遇，郑州市劳动和社会保障局目前并没有掌握一个准确的基数。让用人单位为农民工缴纳工伤保险也存在很大的困难，“如何解决这个问题，我们也正在调研”。

　　“用人单位换了，保险能否跟人走？”郑州市社科院社会发展研究所所长李志文说，民工流动性较强，而按照目前的保险体制，即使单位和民工都参加了社会保险，你这保险也不能随人走。

　　对于用人单位和民工都参加了社会保险的，受伤民工是不是就可以顺利地拿到钱呢？