“空账目前划得来,实账反而不合适”
记者:为什么引入个人账户制度在拉美国家能够成功,在中国反而出现问题?
郑秉文:一个很重要的原因是,当年的制度决策者没有考虑到,中国正处于经济高速增长时期这个背景。近30年来拉美国家的经济增长率平均稳定在2%至3%之间,在这些国家引入个人账户后,账户的收益率容易超过经济增长率;而经济增长率和社会平均工资的增长水平大体相当,因此这样的养老金制度是合适的。
但是我国同期的经济增长率保持在9%的水平,社会平均工资增长率高达10%以上,近十几年来高达15%,在这种条件下引入个人账户,账户里面的钱就面临着保值增值的问题。保值有三个含义:一是票面保值,只要不出现贪污和投资亏损就不会有问题;二是其投资收益率必须盯住CPI,否则就会贬值;三是要保持购买力。
记者:我们的养老金目前能够实现保值增值吗?
郑:我们现有的养老金投资收益率连CPI都不能战胜。从2000年至2008年,我国的CPI年均为2。2%,而养老金的年均投资收益率连2%都不到,这就意味着每年要损失几十亿元,福利损失很大。另外,如果按照目前的数字测算,我们养老金的实际购买力每年都下降10%左右。
如果这1.3万亿不是空账而是做实了的实账,这就相当于你在10年前把能买三居室的钱存进了银行,而且给你一个2%的利息,10年之后再取出来,你连套一居室都买不起。这么看的话,出现空账究竟是好事还是坏事?根据我所讲的道理来看,空账目前是划得来的,实账反而是不合适的。
“让收益率保持正值,是政府的责任”
维持空账还是把个人账户做实,这在学界至今仍存争议。一方面,随着中国步入老龄化社会,空账持续扩大,必然造成未来养老金的支付压力;另一方面,一旦将账户做实,趴在账面上的钱无法用于有效投资,不能保值增值,必然面临贬值的尴尬。
用微信“扫一扫”,精彩内容随时看