今年的“两会”上，民生话题再次成为全国舆论关注的TOP1。物价、房价、医疗、教育……在众多热点选项中，“养老”首次站到聚焦度最高的位置。统计显示，目前中国已成为世界上惟一一个老年人口超过1亿的国家，然而我们还没有做好准备迎接“银发潮”。中国的人均GDP还不到4000美元，国内养老金“空账”规模却逾1。3万亿元。如何加快建立健全养老社会服务体系，如何实现“老有所依”，成为考验整个中国社会经济的严峻问题

　　3月5日，在十一届全国人大四次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出：“今年将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县”。同时，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，将人均预期寿命提高1岁。

　　“长寿”是中国人一直以来的梦想，“颐养天年”被视为是辛勤劳动一辈子后的最好奖励。然而，在经济社会中，老龄化社会还带来另外一面，即政府财政支出的扩大和养老资金的紧张。

　　2010年，中国老龄委办公室发布的《中国老龄事业发展统计公报》显示，截至2009年底，中国60岁及以上老年人口已达到1。67亿，占总人口的12。5%。这个数字超过日本人口总数，相当于广东、广西、江西三省区的人口总和。不过，这仅仅是个开始。中国老龄办副主任吴玉韶3月初在北京召开的新闻发布会上称，到2015年，中国60岁以上老年人口将达到2。16亿，约占总人口的16。7%，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量。

　　有专家预测，按照目前的情况，2000—2025年，中国老龄人口年均增速将达3。3%，2020年约占总人口的18%，2050年占比将超过30%，这意味着每三个人中就有一个老人。

　　根据联合国科教文组织制定的标准，当一国60岁（含）以上的人口比例达到总人口10%时，便意味着该国家步入老龄化社会行列。“现在老龄人口是以每年3%的速度快速增长，同期人口增速是0。66%，老龄人口是人口增速的5倍多。而且老龄化速度在东部地区更高，浙江、上海两地都达到了4。5%。”有民政系统人士对目前中国小跑进入老龄化社会深感忧虑，因为我们“老”的速度太快，而“富”的程度却又显得过于迟缓了。“发达国家进入人口老龄化的时候，人均GDP在5000到10000美元，而我们国家在1999年进入老龄化的时候，人均GDP只有806美元，即使去年也不到4000美元。所以我国人口老龄化阶段的经济实力相对较弱。”

　　与此同时，独生子女的特殊国情，也使得中国的老龄化进程更加复杂。在计划生育政策下，国内形成了4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”家庭结构，在“养儿防老”的传统理念下，唯一的子女将承担赡养老人的大部分重任。这种压力直接关系占社会1/3比重人群的和谐稳定，使中国面临前所未有的养老挑战。

　　去年7月，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文发表研究报告称，中国养老金“空账”规模大约为1。3万亿元，这一消息迅速引起人们的关注。郑秉文表示，上世纪90年代之前，我国企业职工实行的是单一的养老保险制度，90年代确立了统账结合的养老保险制度。新制度规定，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹由单位负担缴费，目前为单位职工工资总额的20%，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8%。