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商业保险先行介入失地农民养老
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[导读]:在日益推进的城市化进程中,如何实现失地农民养老保障利益是一个急需解决的重大课题,事关经济持续发展,事关政府在群众中的威信,事关社会整体安定。

  二、失地农民参加商业养老的社会效益

  1.减少城市化阻力。

  中国长期以来奉行城乡分治政策,“城镇居民有社保,农民有土地”,赋予农村土地以保障功能已成为人们的共识。土地被国家征用后,农民就成了身份特殊的失地农民,既有别于农民,又不同于城市居民,他们既不能享有土地的保障,也不享有同城市居民一样的社会保障。在没有其它能依赖生活或养老保障的情况下,被征地农民当然不会轻易地交出土地,与政府讨价还价势必增加土地征用过程中的工作量和矛盾纠纷,若引起失地农民群众集体上访则将严重影响社会的稳定和城市面积的扩张。

  由商业保险公司先行介入建立养老保险,只要到了规定年龄(男60岁、女55岁)均可得到定额的养老金补贴,正是抓住了城市化过程的牛鼻子——社会保障,解决了当前部分失地农民的养老保险,增加了农民养老的安全感,使他们养老预期更加明确,减少了由此带来的城市扩张阻力,促进经济社会发展进入良性循环。

  2.保持社会安全稳定。

  由农村意识转化为城市意识,由农民的生活、生产方式和行为转化为市民的生活、生产方式和行为,需要一个较长的磨合期和适应期。在这一期间,失地农民由于对城市生活的不适应,大都会表现出对生活前景的彷徨、焦虑,甚至失去信心,一有风吹草动极易造成社会动荡。

  以当前商业保险公司推出“失地农民养老保险”为例,在保证本金不流失的前提下,作为投保的主体——村民集体,每年除获得25%的保证收益外,还可享受商业保险公司投资收益70%的红利。失地农民到了退休年龄后,就可以每月领取养老金,给失地农民吃下定心丸。投保受益的义乌市稠城街道共和村老年村民对前来采访的记者说:“我村象我这样岁数的人每月都可领取150元养老金。不要小看这一百多元养老金,这钱是国家发给的而不是向子女伸手要来的,自己心里舒服,对儿女们也有好处”。满脸的笑容与坦然的言语改变了过去对家庭、子女和社会依赖的心态,不必担心子女不赡养自己情况的发生,平衡了老年人这一社会弱势群体的心态,激发了中青年失地农民在新领域的创业热情和勇气,大大有助于社会安定。

  3.满足基本建设资金。

  大中城市通过征用农民土地建经济开发区、工业园区,不断拓宽经济发展空间,把城市文明推向农村,逐渐改变着失地农民的生产和生活,使他们面临着一些新的基本建设:如按城市标准规划建新居、建设一些公共设施;准备资金选择投向新的领域进行生产。

  商业保险公司以追求利润为目的,独立核算、自主经营、自负盈亏,可以自行设计和经办任何保险险种,由保险与被保险者双方按照自愿原则签订契约来实现的,在投入的资金上遵循“有钱投保,无钱则不投保”;“钱多可以投高额保险,钱少保障就低”的操作规则。失地农民以集体名义参加商业保险,养老基金从留存集体经济的土地补偿费中列支,失地农民完全可以自由灵活、高效地使用个人所得的土地补偿费,投身于新农村建设大潮,改善农民的生活质量与城市品位,日益打破农民与市民间的隔阂。

  三、商业保险先行介入失地农民养老的实践要求

  纵观世界范围内社会养老保险制度从城市发展到农村都需具备一定的社会经济条件——国家工业化相当发达,经过工业反哺农业阶段,如日本1971年建立农民社会养老保险时农民人均国民生产总值为77344美元,农业产值仅占国民生产总值的8%。当前中国尚未具备相应的经济条件,商业保险公司先行介入失地农民养老保险运作的空间很大,时间也较长。

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