截至2004年底，全国城镇“灵活就业人员”总量约为5000万人，但其中参加社会医疗保险的比例仅为10%左右，这是一个比例悬殊的数字，很多人不禁产生了这样的困惑，到底是什么因扰了“社保”的进程？
陈晨是个自由撰稿人，1个月的收入在2000元左右，虽然生活得还可以，但随着年龄的增大，他对未来的担心也越来越多，“不上养老和医疗保险，老了怎么办？”
据国家劳动和社会保障部《关于我国灵活就业情况的统计分析》课题组近日公布的数字显示，截至2004年底，像陈晨这样的全国城镇“灵活就业人员”总量约为5000万人，其中参加社会医疗保险的比例仅为10%左右。课题组人员指出，若干年后，这些缺乏保障的人将成为社会的重大问题。
其实，在2004年中国首次发布的《社会保障状况和政策》白皮书中就不难发现，中国政府对社会保障问题一直高度重视，同时也在为建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系而不懈努力。可为什么灵活就业人员普遍没有参加社会保险呢？
工作、社保难以兼得
据陈晨介绍，他是1996年从国家机关辞职下海的，但出来以后的就业情况与他想象的差距较大。尤其是在社会保险这一块，一些企业的执行情况让他无可奈何。在他要离开下海后的第一家企业时，企业让他交还企业为他所交的保险款项，否则不放档案。他本不想交，但新公司又催促他上班，不去将失去一次就业机会，没办法，只有交钱走人。
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