企业年金是企业职工未来退休生活的重要保障，是我国社会养老保障体系的重要支柱，是解决企业职工退休前后收入差距较大而弥补养老金替代率不足的重要举措。同时，是企业调动职工积极性、吸引高素质人才、稳定职工队伍、增强企业凝聚力和竞争力的重要手段，也是职工的一种延迟支付工资收入分配，满足职工退休享受较高生活质量的客观要求，有利于增强职工的参与意识和自我保障意识。企业年金管理的安全性、收益性和流动性，不仅关系广大职工切身利益，更关系经济发展和社会和谐稳定。因此，加强监管企业年金稳健运营，维护企业年金各方当事人的合法权益，促进社会养老保险和谐发展，既是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的客观要求，也是为职工办好事、办实事、解难事的具体体现。

　　为建立和完善多支柱养老保险体系，1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。1995年，原劳动部根据《劳动法》和《国务院决定》，拟定了《关于建立企业补充养老保险制度的意见》，明确了企业补充养老保险的管理主体、决策程序、资金来源、计发办法等主要政策。地方政府按照法律法规及政策规定，进行了积极探索和社会实践，职工反响较好。2000年，国务院42号文件进一步明确了四项新政策：一是将企业补充养老保险名称规范为企业年金；二是确定采取个人帐户管理方式；三是明确税收优惠政策，规定企业缴费在职工工资总额4%以内部分可以纳入成本，允许在税前列支；四是实行市场化管理和运营。在总结过去补充养老保险改革和发展经验的基础上，确定了企业年金发展模式和战略方向，在各级政府的领导下，劳动和社会保障行政部门以及经办机构积极工作，加大引导和支持力度，为进一步推动企业年金稳健运营创造了条件。仅宜宾市先后在国有八一二厂、市烟草公司、新华书店等144个单位试行了企业年金，涉及职工1.2万人，积累年金基金5千多万元，对增加劳动者的福利待遇、保障职工退休后的生活水准，留住人才、稳定职工队伍起到了积极作用。

　　宜宾市同全国一样，建立企业年金起步晚、时间短，缴费全部由企业自愿为职工建立补充养老保险，实行个人帐户管理，由企业法人受托企业年金管理机构统一管理、运营。在保本和安全思想指导下，企业年金管理还很不规范，主要表现：一是宣传不够，企业对年金的认知度不高，对企业年金财产性质、法律地位不够明确。企业年金的独立性、安全性不能得到很好保护。二是理解不深，实际操作中问题凸现，企业年金各方当事人的合法权益尤其是企业年金受益人的合法权益不能得到有效保护。三是职责不明，服务理念的运筹层面不顺。参与企业年金管理中应当承担的职责和义务以及法律责任没有明确，实际运营缺乏风险控制，没有引入并采用独立托管制度。四是监管法规不全，体制机制不完善，市场需求不旺，运营渠道单一，制度覆盖面窄，监管手段滞后，实行市场化管理和运营困难不少。

　　针对上述问题，我们认为应当从以下几个方面开展企业年金工作。

　　一、加强监管企业年金稳健运营，促进社会养老保险和谐发展，必须加大宣传力度

　　各级经办机构要把国家的方针、政策原原本本地交给企业和广大职工。首先让企业和广大职工都能了解建立企业年金，实行市场化管理和运营是国际通用贯例，也是法规的要求；企业年金是整个养老保险体系的第二支柱，是企业根据经济效益情况自愿为职工建立的补充养老保险，待遇水平只与个人帐户积累额直接联系。其次让大家都明白企业年金是由企业和个人供款两部分组成，企业在以个人帐户制为基础的缴费确定型计划中，由企业法人受托企业年金管理机构和受托机构进行集中决策。个人供款部分允许个人决策。做到分工明确，职责分明。再次让大家都懂得规范企业年金运营是维护企业各方当事人合法权益，保障受益人利益安全积累，实行三方托管，统一由法人受托人认定的国有银行作为企业年金的托管人。在坚持买国债和存银行实现基金增值的基本政策的同时，探索企业年金市场化安全、高效新渠道，探索企业年金通过委托担保方式投资回报率较高的国家基础实施建设和重点项目；探索企业年金在银行间债券市场直接购买政策性金融债券、中国人民银行发行的央行票据、财政性基金或资产状况较好的金融机构担保的AA级以上信誉的企业债券等；探索研制面向养老保险个人帐户基金发行特种国债的政策办法。