此外，从国外的经验来看，国外企业年金的发展主要得益于税优推动，如美国的401K计划，在缴费上享受较大幅度的税优，即EET形式（缴费和投资阶段等漫长的时间内都不征税，领取阶段才征税），而国内目前是TEE模式（企业缴费虽有5%的税优，但如果进入个人账户则要征税，个人缴费必须缴税，投资和领取阶段免税）。
杜永茂认为，企业年金天生是半政策半市场的业务，建议研究并实施EET税收模式，加大企业缴费税优幅度，并对个人缴费在一定范围内给予税优，使得企业年金能够名副其实地发展成为养老的第二支柱，真正服务于职工个人养老。
据悉，企业年金管理办法实施7年，参与单位主要集中在需要进行原有补充养老存量转移的能源、通信、金融等行业，新的企业建立年金的积极性不足。尤其是中小企业，由于员工人数少、所形成的企业年金基金规模较小，很难有效解决建立计划流程相对繁复、管理费率相对较高的现实问题，导致占城镇总就业人口80%的中小企业职工被企业年金制度拒之门外，最大的瓶颈也是税收优惠政策不足。
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