经办机构银行保险公司自办未决定
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在扩大试点阶段，即从1997年10月开始，到1998年5月召开的《深圳市企业补充养老保险扩大试点工作会议》。以深圳市社保局牵头召开。主要就企业补充养老经办机构的选择上，选择经办机构的民主决策程序、出现问题分析等，进行总结交流。由于保险公司的主动营销和产品较高的预定利率的吸引，选择商业保险公司的企业增多。
经办机构银行保险公司自办基金未决定
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但同时，也发现了一些经办机构存在的问题。
企业自办方式，存在安全性差、投资随意、管理成本过高等问题。例如，试点中某企业全买了固定期国债，结果中间有人退休，就存在折现和支付的流动性风险，企业补充养老保险的负债匹配专业技术欠缺等问题。
银行托管定期储蓄方式，并不适合企业补充养老保险的长期性积累特点的要求。基金市场刚开始发展，市场还不成熟。
保险公司经办方式，有安全、专业管理、服务、领取方式多样，预定利率较高等优势。但由于营销等多方面因素，企业采取确定缴费型（DB计划）为多。企业负担重，效益不稳定时，存在续期缴费困难、解约手续费比例收取过高、客户投诉等问题。
在此背景下，从1998年的5月开始，到99年4月召开的《深圳市企业补充养老保险工作会议》上，基于经办机构存在的一些问题，依据劳动部464号文件，深圳社保局提出了由自己经办企业年金的要求和规定。并成功举办了多期培训班。
2004年1月6日劳动部颁布《企业年金试行办法》并于同年5月1日施行的文件的最后一条：第二十四条本办法自2004年5月1日起实施，原劳动部1995年12月29日发布的《关于印发《关于建立企业补充养老保险制度的意见>的通知》同时废止。深圳社保局停止了企业补充养老保险的经办。
上海市自1997年出台政策，并由市社保局统一经办全市企业补充养老保险，到现在，已经达到了覆盖面较广、规模较大，企业对补充养老认知较深等好的效果。同时，在探索补充养老基金增值方面，也积累了相当的经验。
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