样本一青海

　　朱祥福是青海省贵德县城西村的一名普通农民，今年11月，他将满60岁，从那个月起，他就可以开始领取每月85元的养老保险金了。

　　他一辈子没出过远门，也没见过啥世面，他只知道自己从2009年开始连续4年共缴纳了不到1000元的养老保险金，从今年开始他就有“工资”领了。

　　自2009年我国制定全国性农村养老保险制度以来，约3.25亿中国人得以享受退休福利保障，朱祥福即将成为其中的一员。

　　“意外之财”低了点

　　朱祥福的家庭是典型的西北农村家庭，两个儿子都已长大成人，儿孙满堂。他家在当地还算不错，老两口没什么大病，儿子们都在身边，其乐融融。

　　朱祥福由小儿子“拔老”在西北，儿女们成家后就要“分家”，哪个孩子给朱祥福养老送终，他的房屋和田地就归哪个孩子，这种民间惯例被称为“拔老”。

　　朱祥福半辈子都没闲着，老了依旧闲不下来，除了带孙子，他还养了8头猪。每年靠养猪，他能挣一万多元钱。这笔钱朱祥福存得好好的，他想，自己都60岁了，出去打工也没人要了，将来老了走不动了，也不能全靠儿子，趁着自己还行，能多挣点就多挣点，尽量减轻儿子的负担。

　　今年11月过完60大寿后，朱祥福就可以领到政府发放的养老保险金了。对他而言，这笔钱就像是一笔意外之财，按照国家规定，交满15年养老保险金者，60岁后就能享受这份待遇。而2009年规定出台时，朱祥福已经56岁了，他只交满4年的养老保险，就开始受益了。

　　只是这笔意外之财并没让他太“激动”，他给记者算了一笔账：按照当地的消费水平，每月要买20斤面，还要买菜，买柴米油盐，一个月得400元才能养活自己。“有当然好，就是低了点。”朱祥福憨厚地笑了笑，“就算不用买粮食，85元还是不够呀。”

　　年轻人不参保是难点

　　朱祥福所在的城西村毗邻贵德县城，因迅速城镇化，如今村里仅保留了少量的农田，大部分村民的生活跟城里人没什么两样。失去土地的朱祥福一家，生活来源主要是两个儿子在附近县城打工的收入。

　　“为了鼓励参保，城西村五社的村民只要参保，村里就补助100元。”城西村村长马明清告诉记者。在城西村，村民的参保率已经达到了90%，朱祥福一家全部参了保。

　　青海省贵德县医疗保险事业管理局局长马德林在回忆2009年推行农村养老保险时说：“难度相当大，几乎没有农民支持。当时，120名干部包了119个村，驻村一个月。”贵德县局部是牧区，牧民们的生活具有很强的流动性，不少牧民没有户口簿、身份证，也从不拍照片。2009年，贵德县开始登记60岁以上的农村人口，起初得到的数据是1万多人，最终核实完毕时，减至8000多人。虽然贵德县总共只有8万多农民，但核实难度着实不小。

　　推行养老保险的难度则更大，直到人们看到60岁以上的老人真正得到了实惠，才逐渐开始接受。马德林说，目前仍未参保的，大多数都是年轻人。“年轻人觉得离退休还早，认为40岁以上才会考虑。那些农村年轻人在外面打工，一个月能挣几千元钱，却既不参加企业职工养老保险，也不参加农村养老保险。”

　　“现在到了一个节骨眼上，每年县里都会和乡镇签订目标责任书，去年（参保率）是87%，今年定的目标是90%。”马德林说，年轻人不参保，是工作的最大难点。