目前，中国的基本养老保险制度自1997年改革后，实行社会统筹与个人账户相结合的模式，也就是既包含现收现付制的社会统筹部分，由年轻一代缴费来赡养退休者，也包含累积制的个人账户。企业的缴费比例为工资总额的20%左右，个人缴费比例为本人工资的8%。2006年开始，企业缴纳的基本养老保险费全部用于建立统筹基金，个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金由社会统筹基金支付。

　　“从单位缴费划入的‘资金’越多，‘获得感’就会越大，就像公积金缴存一样，大家能看到实实在在的收入，自然就会提高参与的积极性。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文所做的课题提出，个人账户缴费比例可恢复到1997年的11%，就像公积金缴存一样，单位和个人按照同等比例。

　　以月工资5000元计算，如果个人每月缴纳550元，那么加上单位缴存，实际账户里获得的资金就是1100元，算上利息个人账户一年的收入超过1.3万元，35年以后账户累计接近80万元，按照现在的退休制度计算，除以139（退休工资计发月数）每月个人账户养老金可以领取5700元。

　　这个领取水平已经高于目前绝大多数退休人员领取的养老金水平。2016年城镇职工的养老金平均水平为2420元，这还要靠大量的财政补贴才能实现。《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》称，2015年全年城镇职工基本养老保险基金中各级财政补贴为4716亿元，相当于养老金每发放100元，里面就有18.3元的财政补贴。

　　楼继伟坦言，财政持续补贴养老金的现状不可持续，关键是激励机制不对，要调动全民缴费积极性。

　　武汉大学社会保障研究中心教授向运华在接受媒体采访时认为，当前需要继续在基金增收上下功夫，实行全民参保登记计划，加大扩面征缴力度，实现应保尽保、应收尽收。

　　推动精算平衡

　　中国社科院主编的《中国养老金发展报告2016》显示，2015年，城镇职工基本养老保险基金累计结余35345亿元，而个人账户累计记账47144亿元。

　　这意味着当前养老保险社会统筹基金入不敷出、在财政又不能完全承担的情况下，政府只好挪用个人账户资金，这是导致个人账户“空账”运行。这在某种程度上也影响了个人缴纳养老金的积极性。

　　楼继伟表示：“目前大家没有动力去多交养老保险，有的地方甚至还把缴费基数做低，养老保险企业名义负担率为20%，但实际平均负担只有14%。”

　　“养老保险的精算平衡是当前一个重大问题，财政部一直试图想推动，但改革3年并未完成。”楼继伟表示。事实上，早在2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出要实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。