“这直接导致了农民对农保信任度的降低，因为他实实在在地看到了农保基金的风险。”褚福灵表示，这种覆盖面狭窄、保障水平低、资金来源单一的农保制度确实到了非改革不可的时候了。“否则，我们很难完成到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。”
现行农保体制改革需从四方面着手
《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》施行已经十几年，但作为建立覆盖城乡居民的社会保障体系中的重要一环，农村的社会养老保险制度目前却基本处于停滞徘徊状态。许多基层领导和社会保障专家在接受记者采访时表示，目前这种以农民自己缴费为主的农保方式已经远远落后于社会发展的现实，亟须从四个方面进行改革。
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