今年两会透露出的信息表明，
养老金全国统筹或许不会一步到位。
在国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》（下称《报告》）中提出，社会保障和就业方面，2017年在推进各项相关改革工作的基础上，将研究制定基本
养老保险基金中央调剂制度方案。
全国人大常委会委员、全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成近期接受媒体采访时也表示，养老保险综合改革方案包括建立养老金中央调剂金制度。
养老金中央调剂制度率先“落子”
距离我国提出建立企业职工基本养老保险制度已过去20余年。
当时，为推广全国基本养老保险，提高覆盖面，在统筹层次上作出了妥协。1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》仅要求各地“逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡”。
2010年出台的《
社会保险法》提出，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务院规定。
2011年公布的“十二五”规划明确提出，“全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹”的目标，但未能如期实现。2016年公布的“十三五”规划继续提出，实现职工基础养老金全国统筹。
而人社部此前表示，最快于2016年底前出台基本养老金全国统筹方案，但至今尚未推出。
