养老金全国统筹难以一步到位
向日葵保险网
[导读]：目前，我国人口老龄化加速发展，养老保险基金区域不平衡加剧等现实，与统筹层次低之间的矛盾越来越大，提高统筹层次的呼声日渐高涨。
最新的消息显示，在真正实现全国统筹前，养老金中央调剂制度或将率先建立。
《报告》提出，2017年，在社会保障和就业方面，要求适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制，稳步推动基本养老保险制度改革，提高制度覆盖面，在推进各项相关改革工作的基础上，研究制定基本养老保险基金中央调剂制度方案。
所谓基本养老保险基金中央调剂制度方案，指在现行企业职工基本养老保险省级统筹的基础上，从一定比例起步，建立中央调剂基金，对企业职工基本养老保险基金进行适度调剂，以均衡地区间基金负担，确保基本养老金按时足额发放。
目前，我国仅有北京等少数省市区，基本实现了统一制度、统一标准、统一调剂、统一管理的养老金省级统筹，其余省份大多实行省级调剂金制度。而中央层面的调剂制度，这次属首次提及。
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示，（养老金中央调剂制度）可能是为全国统筹提前做的制度安排，是一种过渡手段。该制度将实现调剂余缺的功能，对落后地区、欠发达地区，养老负担比较重、退休人员比较集中的地区进行补贴，均衡各地养老负担。
中国社会科学院财经战略研究院副研究员汪德华表示，调剂制度和全国统筹的差别很大，只是缓解养老金短期矛盾的一种措施。
以精算制度推动全国统筹
除了中央调剂金制度，孙洁指出，目前养老金体制统筹层次低且碎片化，建立养老金的精算报告有助于推动全国统筹养老保险。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。
