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社保政策需“战略性”充实 中央还需再增加支付
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[导读]:社会保障权是公民的一项基本人权,国家必需建立一种覆盖所有人群的普惠性社保体系,甚至是重点倾斜困难群体的政策。中国需要建立中央统筹基础养老金的制度,以实现养老金发放的全国调剂和基本公平,这样有利于劳动力在全国范围内自由流动。

  据大连市劳动部门测算,假如自2000年起平均延长两年退休,至2002年,全市就有28000余人多缴费2年,金额为9900万元;同时少领取养老金2年,金额为1.72亿元。

  丽项仓计养老基金将增加2.7l亿元。这样一来,到2028年时,此项政策可减少基金收支赤字280亿元。“就大连而言,基本司以解决养老金收支平衡问题。”陈仰东说。

  中国社会保险学会副会长韩凤等人分析认为,造成养老保险金“赤字”的另—个重要原因,是地方上存在的提前退休现象。近年来,国企改革使相当数量未到年龄的退休人员由国家养起来,有利于社会稳定是事实;透支了地方养老保险基金也是事实。

  也有企业和单位甚至把提前退休当成一种“福利”,钻政策的“空子”,利用特殊工种可提前退休的规定,想方设法把“包袱’’甩给社会和国家。

  据湖南省劳动和社会保障厅介绍,当地一些企业实行了提前5年退休和特殊工种可提前10年退休的政策。到2005底,湖南省养老金当期缺口高达14亿元,而全省城镇职工平均退休年龄为52.3岁。

  何平告诉本刊记者,据劳动保障部调查,目前全国每年增加的退休职工中,有一半是提前退休的。这些提前退休人员又通过各种方式实现了再就业。

  “我在黑龙江认识了一名50多岁的女职工,差两年才能退休,硬是提前参加了‘买断’,得到2万多元补贴后,自己就腾出精力搞了一家公司,同时还能领失业保险。”

  这些议论,只是从一个角度、一个层面的考量。在采访中,一些经济学家、社会学家和政府部门官员就谈到,退休年龄的确定,不是—个简单的问题,单一角度的合理性,未必就具有全局和整体的合理性。

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