4、低起点、广覆盖、多层次的原则。

　　5、农村社会保险制度与城镇社会保险制度双轨运行，相互对接和逐步并轨的原则。

　　6、按不同年龄段分别实行就业保障、养老保险和福利保障的原则。

　　（二）基本模式。

　　根据中共广东省委、省政府《关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发[2007]14号）的规定，被征地农民的基本养老保险制度实行完全积累个人账户模式。

　　三、我市被征地农民养老保险办法的基本内容。

　　（一）保障方式。根据被征地农民的年龄情况实施“分类保障”：

　　1、35-60周岁的群体：应参加本办法的养老保险，实施被征地农民基本养老保障制度。

　　2、60周岁以上的群体：可选择缴费参加本办法的养老保险，也可选择不缴费直接领取老年生活津贴。

　　3、16-35周岁的群体：以就业培训、转移就业、参加城镇企业职工基本养老保险为主，也可自愿参加本办法的养老保险。

　　（二）养老保险费筹集渠道。

　　根据“个人缴费、集体补助和政府扶持相结合”的原则，养老保险费主要是由被征地农民个人缴纳，鼓励村集体经济组织予以适当的补助，政府给予适当的资助。

　　（三）缴费标准。

　　1、个人缴费标准。分别设定为：50元、70元、90元、110元和130元。

　　2、村集体经济组织缴费标准。分别设定为：20元、30元、40元、50元和60元。

　　（四）政府资助。

　　为鼓励被征地农民和经济组织多缴费、多保障，政府资助采取了积极的激励措施：

　　一是资助的绝对额随缴费水平的提高逐步提高，但相对水平随缴费水平的提高而逐步降低，既体现对提高缴费水平的激励，也兼顾对低缴费水平人员的倾斜和保障；

　　二是政府资助分别与个人和经济组织缴费挂钩，激励经济组织积极为被征地农民缴费。

　　为此，政府需要同步投入大量的资助资金。经测算，本办法实施前已被征地的农民参保需要的资助资金为：正常缴费及支付老年生活津贴每年约需要资金1。08亿元；大龄及超龄人员趸缴养老保险费需一次性资助资金约6。09亿元。本办法实施后被征地的农民参保需要的资助资金为：按缴费档次的不同，资助每名被征地农民缴费15年的资金量分别为1。8万元（第三档）、1。98万元（第四档）和2。16万元（第五档）。