城口县从本地以“打工经济”为转移富余劳动力为主要方式的实际出发，根据党中央、国务院积极服务“三农”建设社会主义新农村的决定，按照“国十条”和市政府《实施意见》的指示精神，于2005年底尝试推出了农村外出务工人员意外伤害综合保险，在2006年《政府工作报告》中明确了财政补贴方式、全面实施农村外出务工人员人身意外伤害综合保险，并将该项工作列为了全县“六大民心工程”之首，给每个外出农民工上道“护身符”。每份保险保费50元，由县财政补贴30元，农民工自己出资20元，投保人出险后，可获得3万元以下赔偿金额和2000元意外伤害医疗费。经过5年的运作推广，初步收到了“政府得民心、老百姓得实惠、企业得市场、社会得稳定”的满意效果。

　　外出务工保险从试点到全面推行，承保人数逐年增加，意外伤害保险的销售额逐年上升，一部分人甚至还购买了两份以上的保险，虽然这个比例不大，但是从整体来看，人数是呈上升的趋势，前景是好的，理赔案件数和支付的赔款也随着承保人数的增加而增多。五年来，承保人数共达147321人，总份数为150224份，共收取保费751.12万元，其中，财政补助资金450.67万元。赔付案件3999件，赔付总金额622.47万元。其中，死亡案件301件，支付理赔金383.5万元。意外伤害发案地主要来自河南、河北、山西、陕西、内蒙、宁夏等省市，在受伤、死亡人员中有70％以上均属在矿山井下作业导致。总之，在推行了农民工意外伤害保险制度之后，不仅提高了广大农民工参保意识和安全生产意识，维护了农民工的切身利益，而且制度的严格执行也使农民工得到了真正的实惠，密切了党委政府与人民群众的血肉联系，拓宽了中国人寿的保险市场，扩大了农村保险的幅盖面，取得了巨大的成效。

　　第一，外出务工保险使老百姓得实惠

　　开展外出务工保险以来，全县共3999人在外务工发生安全事故和自然灾害事故获得保险赔偿，赔付金额高达622.47万元。有了外出务工保险提供的保险保障，大大的减轻和缓解了广大老百姓的压力。

　　原葛城镇阳坪村村民夏得贵2007年8月29日在开县打工返乡途中遇车祸身亡，保险公司在第一时间将6万元（两份）保险金理赔兑现给被保险人家属，在理赔现场会上，他父亲在接受了保险赔款时感动得热泪盈眶，他激动地说：“感谢政府为农民办实事，感谢保险公司把赔款送到家中，如果不是买了外出务工保险，我家今后的日子不知道怎样过，家里两个老人、两个小孩没有了经济来源，有了这份保障，两个小孩的读书不会有多大的困难了。”河鱼乡大店村村民许世华2008年12月10日才从河北打工回家，25日在家中被一氧化碳中毒死亡，保险公司及时将3万元赔款赔付给年老体弱的父亲手中，老人说：“没有这份外出务工保险，儿子一死，我孤独一人又要过苦日子了，我要感谢党和政府办的好事”。

　　双河乡柳河村村民汪兴合2009年12月25日下午在自家地里玉米杆时不慎摔倒在沟里，经医院抢救无效死亡，经保险公司现场查勘属保险责任，及时赔付3万元。

　　在今年7.17洪灾中，有3名被保险人在中国人寿保险公司购买了外出务工保险、国寿基本人身意外伤害保险和小额保险，保险责任赔付金额高达25万元以上，目前保险公司正在完善手续，尽快赔付到位。

　　从开展外出务保险以来，上述例子举不甚举，通过外出务工保险使老百姓真正得到了好处和实惠，老百姓对参加外出务工保险的认识更加深刻，参保意识不断增加。开展外出务工保险的实践证明，老百姓对这项“民心工程”是拥护的、支持的，应该长期坚持下去。

　　第二，外出务工保险使政府得民心

　　通过开展外出务工保险工作以来，政府各职能部门和乡镇党委、政府都深刻的体会到，开展外出务工保险是各级政府和广大干部讲政治、讲民生、为老百姓办好事办实事的一项优选措施，五年来的实践已经证明外出务工保险是一项民心工程，在开展外出务工保险以前，外出务工人员死亡、伤残的，经常找政府要求解决家庭的困难，有的甚至找到政府闹事，严重影响社会的安定，开展外出务工保险后，出了事找政府的少了，广大参保人员说：“政府对我们外出务工人员十分关心，务工前专门组织培训，给我们传授打工知识，外出务工后给我们提供保险保障，专门为我们制定了保险条款，在购买保险时还给我们补贴，现在的党和政府真是想得周道，一但发生了保险事故，政府积极组织中国人寿保险公司深入家庭调查了解情况，及时查勘理赔，这是对我们外出务工人员最大的安慰，现在的政府是真正的人民政府，干部是老百姓真正的贴心人。我们要感谢政府、感谢党的政策好，我们一定要遵纪守法、争做好公民，用自己的辛勤劳动为建设好家乡多作贡献。”

　　第三，开展外出务工保险拓宽了城口的保险市场

　　通过开展外出务工保险使各级政府和广大人民群众充分认识到，商业保险是我国社会保障体系中的一个重要组成部分，这对我国建立社会保障体系必将起到十分重要的作用，通过中国人寿保险公司的商业运作，诚信服务，使国有保险企业讲政治、顾大局，服从和服务于广大人民群众的意识得到了增强，中国人寿在广大老百姓中的知名度和影响力都有大幅度的提高，在开展外出务工保险之前，保险没有进入农村，农民对商业保险的认识是一片空白，通过开展外出务工保险，使商业保险深入到广大农村的各乡镇、村社和千家万户，这对保险业在贫困区县的发展起到了极大的推动作用。

　　第四，开展外出务工保险有效地维护了社会稳定，促进了地方经济的发展

　　通过开展外出务工保险转变了各级干部的工作作风，以人为本，服务民众的意识，与广大人民群众联系加深了，外出务工人员发生了意外伤害事故，各乡镇干部亲自到现场处理善后事宜，安慰家属，使出险者家属深受感动。开展外出务工保险以来，全县外出务工人员因各种原因上访闹事的少了，有的外出务工人员说：“政府对我们外出务工人员关心照顾得十分周道，我们没有任何理由找政府闹事，有一点困难自己克服解决，不要再给政府添麻烦，和谐城口、和谐家园要靠广大市民共同建造。”目前我县社会安定、民众和谐，五个重要建设进展顺利，这与我县认真贯彻党中央、国务院“以人为本、服务民生”加强为“三农”服务，开展外出务工保险，建立健全各项社会保障体系是分不开的，我们将按照党中央、国务院和市委、市政府的要求，把民生服务作为一件大事来抓，从而促进城口经济社会又好又快发展。

　　通过城口县外出务工人员保险工作的开展，我们看到了这一制度的积极性和广阔的发展前途。对于城口这样一个国家级贫困县，在财政极度困难的情况下，仍然承诺兑现，挤出资金为务工人员“买单”，支持务工人员保险的发展，履行党和政府为人民服务的职责。那么，推而广之，在全国各地存在着大量的外出务工人员，各地可以根据自己的实际情况，推广外出人员务工保险制度，对于那些经济发达，财政收入好的地方甚至可以做得更完美。政府支持、群众拥护、保险公司精诚服务是务工保险发展的强大后盾，随着这一制度的广泛开展，我们有理由相信最终它会形成一道农民工特有的保障制度。