三是返乡创业企业群体大，保险与信贷业务拓展空间大。孝感市现有投资过10万元的农户返乡创业企业多达1.3万多家，只有不到5%的创业企业有保险意识，另有约1%的企业受惠于国家政策性保险覆盖。因此，返乡创业企业尽管群体很大，贷款需求总量不小，约有36.5亿元，但因风险过于偏大，只有近850家能够提供合格抵质押的企业得到不同程度的信贷支持，累计不足10亿元，信贷覆盖面只有6.54%，信贷满足率不足5%。保险与信贷业务均有很大的拓展空间。

　　为涉农信贷快速推进增加了更大合力。国家层面支持农业保险事业发展，并确定了“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进的原则”，并由国务院牵头，建立有发改委、民政、财税、水利、农业、林业、气候和保险等涉农主管部门参与的农业保险协调工作机制，指导和协调全国农业保险工作，明确了每个部门的具体分工和工作职责。较之普通生产经营主体的风险覆盖保障，农业保险获得了更周全的组织保证和更优惠的政策倾斜扶持，为农业生产经营主体更好地获得信贷支持，汇集了更大的合力。调查中，孝昌县人保公司负责人反映，按照《条例》，在各级政府和涉农相关八部门的政策合力支持下，保险覆盖了所有农业经济主体和个人。对保险经营机构和涉农金融机构而言，无论是从发展自身业务，还是依法履行社会责任，都应把握好难得的历史机遇，全力做好农业保险和信贷支持工作。孝昌县人行行长坦言，涉农金融机构最担心的就是涉农信贷的安全性问题，现在有了《条例》的护航，加上县政府出台专门文件的强力推动，相信孝昌县的县域信贷资金回流工程一定能够走在全市列。

　　为更多涉农信贷产品创新提供了法律支撑。涉农金融根据信贷政策和业务拓展需要，为解决涉农经济主体合格抵押品缺乏问题，先后尝试了土地经营权流转、水面经营权质押，以及农机具抵押、农房抵押等信贷产品创新，这都是在人民银行、银监会等部门强力推动下进行的，属于政策性激励，法律法规支撑欠缺。《条例》第四十条将涉农保险纳入农业保险并予以明确，规定涉农保险是指除农业保险以外，国家给予政策、为农民提供保险保障的保险，包括农房、农机具等财产保险，涉及农民的生命和身体等方面的短期意外伤害和短期健康保险。这就为涉农信贷产品创新增加法律和政策双层保障，得到了基层金融机构经营管理和信贷人员的高度认同。在云梦县召开的专题座谈会上，银行和农信社负责人均表示，过去的涉农信贷产品创新，很多是摸着石头过河，担心信贷资金出风险，打官司心里没底。现在有法律的明确界定和保障，推进农信贷产品创新更有底气。