顺应时代发展形势，满足城乡群众日益增长的社会福利需求，构建和完善适度普惠的社会“大福利”格局。以老年人、残疾人、孤残和困境儿童等为重点服务对象，努力提高公共福利服务的供给效率和水平：到2015年，实现每百名老年人拥有养老服务床位3张以上，民办养老服务机构床位占比50%以上；进一步拓展福利服务内容，健全福利网络，使公共福利政策和服务覆盖城乡全体居民，泽及外来务工人员及留守老人、留守妇女、留守儿童等更多特殊困难群体。

　　按照我省“大社保”体系建设要求，进一步完善制度体系，完善城乡一体的社会“大救助”格局。不断提高救助水平，改善困难群众生活质量：要以居民家庭经济状况核对工作为重点，更加准确地认定救助对象，确保救助政策的公平、公正实施。今年至少70%的县(市、区)开始启动工作；扎实推进低保制度规范化建设，完善低保标准动态调整机制，加快实现城乡低保标准一体化，健全规范临时救助制度，切实加大对困难群众的重特大病救助力度；提高自然灾害救助能力，坚持防灾、减灾、救灾并重原则，推进城乡避灾安置场所建设，加强救灾物资仓储建设，构建综合防灾减灾救灾体系，提高灾害应急救助能力，全面提升减灾救灾工作水平。

　　围绕加强和创新社会管理大局，超前引领，大胆创新，构建和完善基层社会管理的“大协同”格局。最大限度地调动各方积极性，充分激发社会活力，夯实社会和谐基础：进一步深化基层民主自治，不断健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，加强民主选举、决策、管理、监督等机制建设，鼓励居民参与社区居民自治，开展自我管理、自我教育和自我服务；大胆创新社会组织管理体制。加快登记管理制度改革，放宽准入门槛，突出培育重点，加速形成与我省经济社会发展水平相适应的现代社会组织体系。要加大对社会组织的扶持培育力度，在推进政府职能转移、健全财政资助奖励和政府购买服务制度方面争取有新的突破。政府的事务性工作、适合由市场和社会提供的公共服务，要通过适当方式交给社会组织、社区等基层组织承担，提高服务效率和质量；切实加强社会工作专业人才队伍建设。

　　充分发挥民政的支持作用，服务军队和国防现代化建设，深化优抚安置体系建设，构建和完善军地军民发展的“大融合”格局。提高双拥共建水平，更加深入广泛地开展拥军优属、拥政爱民和创建双拥模范城（县）活动，建立健全军民融合式双拥共建机制；不断完善优抚保障服务，按照“普惠＋优待”原则，健全优抚保障机制，提高优抚保障水平；深化退役士兵及军休干部安置改革，贯彻新修订的《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》，健全城乡一体退役士兵安置制度和经济补偿机制。继续完善退役士兵职业技能教育培训体系，增强退役士兵的就业创业竞争力。