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调查:深圳逾9成人反对“医保累计缴费25年”
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[导读]:上周深圳农民工、劳资关系发展论坛发起人吉峰联合深圳大学劳动法和社会保障法研究所、奥一网,针对此前征求公众意见的《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》(以下简称“办法”),启动了大型市民意见调查。昨日,这一调查结果统计并发布,有超过2.5万人填写了问卷,“反对声”几乎呈现一边倒的情况。
  【焦点透视】

  调查结果发布会也吸引了一些市民和专家参与,深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长、法学院副教授翟玉娟,深圳大学管理学院公共政策与管理研究所副所长、副教授肖俊,深圳大学法学院副教授、法学博士、经济学博士后赵明昕,劳资关系发展论坛发起人吉峰等对办法再次发表了观点,并希望深圳市人社局能重视。

  焦点

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  “对外来工排斥较明显,应体现公平和普惠”

  由于办法根据深圳户籍和非深户籍,分别建立了综合医疗保险、统筹式医疗保险和绑定式医疗保险。不少专家和市民均认为这未体现公平原则。“办法引人不满之处不在于具体某一条款,而在于所有引起争议的具体条款都是与其立法总则相对应的,即通过"户籍"身份的规定限制,将非深户籍的绝对数量群体摒弃在综合式医疗保险体系之外,即基本医疗需求之外。不但无法保障参保人基本医疗需求,反而减弱了参保人风险能力。”吉峰说。

  肖俊也认为,办法里包含较多社会排斥和制度排斥,尤其是对外来工,并且有将其制度化的倾向,应体现公平和普惠原则。“调查报告基本上如实反映了市民的意见。我个人认为,这个办法的公平起点太低,深圳作为先锋城市,这样的立法不应该出台。”而对于社保局的数次回应,肖俊很不满意,“明明立法中有不完美的地方,为何要反复辩解,这不是立法者应有的态度”。

  “深圳按照户籍区分为三种不同的医疗保险制度,对非深户籍的人员,用人单位有三个选择。从成本角度趋向选择最低档次,这不仅将对非深圳户籍的白领阶层以及农民工不利,因为他们的医疗保险水平差,同样也对深圳户籍人员不利,让他们更难就业。”翟玉娟说,医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分,首要就是公平。

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  “既然无收支问题,就没必要增加缴费年限”

  对于累计缴费至25年的规定,翟玉娟认为,这加重了参保人的负担,在法律上是违约行为。“深圳是一座年轻的城市,医疗保险结余巨大。去年深圳基本医疗保险基金收入94.067亿元,地方补充医疗基金8.666亿元,劳务工医疗保险基金5.250亿元,城镇居民医疗基金8.307亿元。全年共支付社会医疗保险待遇63.74亿元,当年结余52.55亿元,结余占总收入的45.2%,占总支出的82.4%,深圳社保有关负责人提出按照目前费率,医疗保险缴费费率即使10年内不调整,基金也不会出现任何收支问题。在这种背景下,就更没有必要提出增加缴费年限。”

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