农村社会保障制度是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分,当前我国农村社会保障体系建设仍存在许多问题:地区差距大,覆盖面狭窄;资金缺乏,来源不合理;资金管理水平低下,监督乏力;社会保障立法滞后等。针对以上问题,我们必须加快立法,完善社会保障法制建设;突出重点,建立多层次的社会保障体系;统一管理,提高社会保障管理效率;积极探索,不断拓宽筹资渠道,从而建立健全农村社会保障体系建设,推动新农村建设。
关键词: 农村社会保障,新农村建设
农村社会保障制度是农民生存和生活的 “安全网 ”,是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分,这项工作关系到广大农民的切身利益,关系到农村经济发展和社会稳定,关系到新农村建设的全局。当前,随着我国城市化进程的加快,传统的农村社会保障制度越来越无法适应当前新的形势的要求,因此,我们必须采取有效措施,建立健全农村社会保障体系,推动新农村建设进一步发展。
一、当前我国农村社会保障体系存在的突出问题
1. 地区差距大,覆盖面狭窄
我国农村社会保障发展水平不平衡,经济较发达的东部地区农村社会保障水平较高,而经济不发达的西部地区则集中了我国大多数贫困人口,农村社会保障水平仍然很低。同时,农村社会保障制度尚未实现全面覆盖,未能在全社会范围内推广,农民参保水平仍普遍较低,覆盖范围较窄。
2. 资金缺乏,来源不合理
目前,我国社会保障资金的来源是以 “农民个人缴纳为主,集体次之,国家为补充 ”,而农民收入水平偏低,直接决定了我国社会保障资金来源不足。这样,不仅造成农村社保资金的短缺,而且严重影响了农民参加社会保障的积极性。同时,各省市的社会保障项目多少不一,比例不同,又没有法律的约束,因而征收手段不硬,导致收费困难,欠费现象普遍。
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