工伤保险条例删除上下班途中车祸工伤认定条款

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[导读]：工伤保险条例自2004年1月1日施行以来，在及时救治和补偿受伤职工，保障工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险等方面，发挥了重要作用。截至2009年6月，全国参加工伤保险的职工已达1.4亿人。然而，随着经济社会的发展，条例在实行过程中，不断暴露出其自身的不足，需要进行修改。

　　但北京市农民工法律援助工作站执行主任时福茂不这样认为，他说，交强险虽然是强制险种，但不代表所有的车都不漏网。而且交强险有最高赔偿数额限制，如果不被认定为工伤，从医疗救助上来看，也不利于对受伤职工的保护。另外，相对于由工伤保险基金直接支付补偿金，民事赔偿不仅打官司难，而且执行也很难。时福茂解释说，人身损害赔偿是“谁主张谁举证”，且属于过错责任，如果是自身过错，未必能得到赔偿。而工伤保险补偿属于无过错责任，只要认定了工伤都可以按规定得到补偿。

　　“一个更重要的问题是，如果职工因上下班交通事故造成伤残，可能会因身体残疾面临与单位解除劳动关系。因为不属于工伤，单位就可以单方面与这名职工解除劳动关系，而且连一次性伤残就业补助金都不用支付。这对保护职工权益非常不利。”时福茂说。

　　张成告诉记者，他以前干活的地方在市郊，下班经常很晚，“幸好我当时被车撞的时候有几个工友看见，车主也算有良心。万一遇上没有良心的司机，撞人后逃走怎么办？要是查不到车主，可就一分钱都拿不到了”。他还认为，上下班路上受伤自然跟工作是有关系的，不去上班也不可能受伤。

　　北京一位不愿透露姓名的社保专家对记者说，在取消一种保障的情况下，一定要有另一种更好的、更有把握的保障来替代，所有的制度一定要有衔接。她认为，在其他替代性保障并不完善的情况下，删除现有条款并不明智。

　　“无奈的进步”也面临放弃

　　按照现行工伤保险条例的规定，上下班途中也只有受到机动车事故伤害的情形才能算工伤。条例并未将上下班途中其他受伤的情形涵盖进去，比如职工如果步行或者骑自行车摔伤，或者在路上被人打伤等许多情形都不能被认定为工伤。

　　该专家为记者举例说：一名职工坐着单位的班车上班，在单位门口下车后，突然摔倒在硬物上造成重伤，这种情形也不构成工伤。因为他既不是在单位工作场合受伤，也不是由于机动车事故受伤。不少人呼吁，应将上下班途中非机动车事故伤害也纳入工伤认定范围。