然而仅仅靠延迟退休年龄并不足以克服人口老龄化给中国养老金体系带来的压力。退休年龄提高后,至2050年,养老金收支缺口需要的财政补贴仍然占全国财政支出的9.9%。而且相对于目前2.2万亿的缺口而言,每年减缓200亿显得微不足道,并不能改变空账继续扩大的现实。
呼吁改革
郑秉文表示,从长期来看,中国社保制度需要作出改革,如果不改革,养老金支付的不持续性是显而易见的。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧曾表示,社保制度要做好顶层设计,从社会分配的高度看养老,国家对社保占财政比例、养老金收入支出的额度、养老金缺口填补等方面要进行中长期规划,从而进行社保制度的多项改革。
唐钧曾认为,目前特别要考虑通过在完善对缴费人口和退休人口的预测的基础上,提早制定包括提高退休年龄和向社保划拨上市国企股份的若干不同方案。
现在中央和地方的国有资产管理系统持有市值约为13.7万亿元的上市国有公司的股份如果从明年起,逐步划拨80%的国有股份到社保系统,加上退休年龄的提高,将能使中国养老金账户累积结余持续约30年,最晚到2050年,年度养老金收支将保持基本平衡。
对于人们改革养老保险制度的呼吁,尹成基表示,推进企业和机关事业单位养老金改革,目前已经明确了方向,为了积极稳妥的推进这项改革,人力资源和社会保障部采取了先行试点的办法,2009年就在山西等5个省市开始了试点。2011年中央又下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,要求协调推进事业单位养老保险等五项改革。
尹成基说,山西等5个试点省市目前已经做了大量测算论证等准备工作,但由于相关配套改革的落后,养老保险制度改革具体措施一直没有推出。“我们将会同财政等相关部门,指导山西等5个试点省市抓紧研究拟定改革试点实施方案和相关配套政策,适时报国务院批准后实施。”尹成基说。
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