3、改革养老金计发办法，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老计发办法。权利和义务相统一是任何养老保险模式最基本的要求。现参保事业单位退休职工养老金发放办法仍沿用事业单位的退休计发办法，即是根据参保人员的工作年限及其退休前上一个月的档案工资计算出来的，其待遇水平要比企业离退休人员的养老金平均高出40%以上。同时，养老金替代率非常高，正常退休人员的养老金替代率要超过100％，如果再包括提前退休人员因素，则要超过120％。这样既造成养老金的计发与个人缴费不挂钩，而且养老金替代率也非常高，因此，尽快实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老计发模式，依据事业单位特点，实行“老人老办法、新人新办法、中人过渡办法”，对已退休“老人”做到不降低待遇；近期内即将退休“中人”实行待遇补差，短时间内平稳过渡；对尚年轻将来退休的“新人”直接执行新办法，建立一种既于企业养老保险计发办法相衔接的，又符合事业单位特点的养老保险金计发办法势在必行。同时要设计配套合理的退休制度，严格杜绝提前退休。严格控制退休年龄，严格控制支出范围，可在很大程度上降低当期基金支付规模。

　　（二）强化扩面征缴，扩大保险覆盖面

　　1、加强政策宣传，大力推进企业参保。社保工作是一项政策性非常强的工作，为确保扩面工作的顺利推进，必须加强社会养老保险的宣传教育，提高参保自觉性。一是加大宣传力度，营造社会保险扩面征缴工作的强势氛围。通过广播、电视、报刊等媒介广泛进行社会保险政策宣传，利用媒体的广泛性，做到家喻户晓、人人皆知，积极营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，要采用上门做宣传、送法入企业、入家庭等方式深入做好被扩面对象的宣传工作，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。同时要不断强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识，形成自觉、主动、积极参保的良好机制。二是作好政策执行宣传。上级文件明确规定，工商行政管理和安监等部门要将城镇私营企业和个体劳动者参加养老保险作为工商年检和安全生产年检的内容，对不参保的不予办理年检合格手续。相关职能部门应配合相关业务部门，将生产经营较稳定，效益较好的个体私营企业纳入养老保险范围。

　　2、加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。当前，养老保险费征缴率较低，不能做到应收尽收，要改变这种状况，必须采取强有力措施。一是严格按照《社会保险法》及国务院《社会保险费征缴条例》的规定，用好用足政策。对那些不按规定申报缴费的，首先由社保机构对其进行稽核，重点稽核职工人数、工资基数和财力状况等，摸清其缴费能力；其次，做到依法征收外，还要采取必要的行政手段，对欠费企业及其领导在评优、出国考察、资信评级、优惠政策、工商年检、劳动监察等方面加大制约力度，以提高基本养老保险基金的征缴率。最后，加大力度，狠抓基本养老金的清欠。对拖欠基本养老金的单位，应采取法律、行政、经济、舆论手段，大力抓好清欠工作，不能让拖欠者占便宜；对拖欠大户实行舆论监督，实施公开曝光制度。通过以上措施，经过几年努力使拖欠的基本养老金规模控制在合理的范围之内。