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实现养老金全国统筹该从哪里破局
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[导读]:国务院5月24日批转了发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》认为今年我国将在7大重点领域进行改革,这些领域分别是行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、投融资体制改革、资源性产品价格改革、基本民生保障制度改革、城镇化和统筹城乡相关改革。其中在基本民生保障制度改革这一项,《意见》提出,今年将研究制定基础养老金全国统筹方案。
  潇湘晨报:养老金实现全国统筹,来自机关单位的阻力会很大吗?

  唐钧:主要是来自地方政府的整体阻力,机关单位的阻力不是最主要的。

  陈文胜:阻力首先来自体制,如城乡二元体制,它的惯性作用仍然有。其次,区域经济的发展水平的差异,影响统筹发展。第三是政策性原因导致一系列的社会保障体制,不只成为养老的问题,还涉及到就业、户籍制度等问题。

  潇湘晨报:怎样化解这些阻力?

  陈文胜:要解决这些阻力,一是要加快城乡一体化进程,在城乡一体发展中来解决这个问题,包括经济一体化社会一体化的发展;二是政策上要跟进,要以户籍制度的改革为突破点,逐渐使社会保障普及城市的体制内外,还有应让农民,与城市居民享受同等的国民待遇。三是就业不能差别对待,比如非本地户口不能够就业等政策应该取缔。

  潇湘晨报:实现养老金全国统筹的具体路径有哪些?

  陈文胜:我们首先是要给户籍制度破冰,中央给全国人民提出了一个中国梦,关于梦的方向要给大家一个规划的蓝图。接下来做什么,政府要给公众一个说法。第一步是户籍制度的破冰。第二步要推进全国社会保障,要有利于人口的正常有序流动,并逐步并轨。第三步就是实现社会保障的城乡一体化。

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