国有企业破产与待业保险

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[导读]：我国失业保险制度1993年开始正常使用，企业破产，职工面临着失业的风险，对于一些经济能力相对困难的员工来说，这无疑是一段艰难地日子，失业保险无疑是雪中送炭，带来了一线曙光。

　　截至1992年年底，全国参加失业保险的单位476万个，参加失业保险的职工人数7440万人；全国共建立2100多个专门管理机构；利用失业保险基金建立了750多个就业训练基地和400多个生产自救基地；用失业保险基金支持企业安置富余人员，发展劳动就业服务企业的资金投入9200万元。

　　《破产法》遇到的最大障碍是执行难，“难”中的“最难”仍是职工安置问题。因此，在该法颁布5年之后的1991年，全国实行破产的企业总共仅27家，且破产进行得并不规范。而在这一年，美国的破产企业就达6万多家，日本也有18万余家。很显然，中国的《破产法》没有起到它应有的作用。有媒体甚至不无尖刻地评论：中国的大量摇摇欲坠而又“长生不死”的企业是对《破产法》的嘲弄。

　　于是，一些地方便作出努力，试图打破这种尴尬局面。1992年6月，重庆市中级人民法院依法受理了重庆市针织厂的破产申请，这家企业由于连年亏损，负债额高达8236万元，已到了不得不破产的境地。法院受理了工厂破产申请的消息传出，上千职工立刻涌出厂区，阻断公路交通达4天之久，并且还扣留了前来做疏导工作的市纺织局的几位领导人。直到市委、市政府领导赶到现场，耐心地解释实行破产并非是对企业和职工的惩罚，而是对债权债务双方进行保护的法律措施，同时对职工的就业出路问题作出许诺，才将事态平息。