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社保专家郑秉文:社保需完善管理体制
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[导读]:社科院拉美所所长和世界社保研究中心主任郑秉文日前在接受记者专访时表示,社保基金面临着日益社会的困境,为解决这一困境,社保基金必须完善投资管理体制。

   随时随地看新闻 从上调养老金、最低工资线,到《社保法》破茧而出,过去一年,社会保障领域发生的一系列变革。站在“十二五”开局之年,未来社会保障领域还有哪些值得期待,本报记者专访社科院拉美所所长和世界社保研究中心主任郑秉文。在他看来,社保全覆盖、社保基金投资体制改革、建立城镇居民养老、事业单位养老改革等领域,都将在未来几年内发生变化。此外,

  从上调养老金、最低工资线,到《社保法》破茧而出,过去一年,社会保障领域发生的一系列变革。

  站在“十二五”开局之年,未来社会保障领域还有哪些值得期待,本报记者专访社科院拉美所所长和世界社保研究中心主任郑秉文。

  在他看来,社保全覆盖、社保基金投资体制改革、建立城镇居民养老、事业单位养老改革等领域,都将在未来几年内发生变化。

  此外,2010年,我国人均国内生产总值很可能超过4000美元。按世行标准,中国已经成为中等偏上收入国家。

  从全球范围看,近十几年内只有少数国家,如日本、韩国跨过这道坎,大部分国家徘徊不前,中国能否跨过这道坎,拉美与日韩国家的对比,为我们提供了借鉴。

  社保基金投资体制改革将完成

  《21世纪》:上个月国务院常务会议决定,自2011年1月1日起,继续提高企业退休人员基本养老金水平10%。从2005年起,我国已经连续七次提高企业退休人员养老金,此时调整意义何在?

  郑秉文:连续上调养老金,弥补了养老保险金没有和通胀指数挂钩的“制度缺陷”。不挂钩导致养老保险、养老金待遇水平与社会平均工资增长率之间的差距越来越大,使得离退休群体中产生一些不稳定的因素。

  “十一五”期间连续上调养老金是对制度缺陷的连续校正,这些校正的效果也是好的。

  《21世纪》:“十二五”期间,在社会保障和民生领域有哪些方面可能会有哪些改变?

  郑秉文:从社会保障制度建设方面,我预测“十二五”首先要提前完成新农保的覆盖任务。“十七大”提出到2020年建立基本覆盖城乡的社保体系,由于新农保制度对农民的激励较大,农民愿意尽早加入进来。财政情况不错的地方政府也愿意及早加入,这两个积极性碰在一起,使得2009年8月份新农保制度出台时,计划试点覆盖全国10%的县,事实上远远超过了10%。

  我到地方去调研的结论是,预计2010年肯定要大大超过20%。

  按照这个速度来推算,新农保的覆盖任务要提前完成,不用到2020年,“十二五”期间基本可以完成新农保的全覆盖。

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