首先是参保对象的年龄，国务院指导性意见规定是16周岁以上的城乡居民，我们现在规定是18周岁以上，这还好调整。难度最大的是55岁—59岁的女性，这与国务院规定有差别。国务院新农保不分男女，年满60周岁以上的老人都享受养老金，而我们规定妇女满55周岁以上可享受养老金。如果启用新的政策，必须采取以下两种办法中的一种：
要么，一步到位，将男女都调到60岁，农村妇女推迟退休，这可能会引起上访。有人就会问，城乡女性为何有差别？城里人55岁退休，乡下女人得要等到60岁，难道乡下人就命苦？
要么，继续按原有的方案实施，女的都按55岁退休，那么，地方财政就要承担这个年龄段人的养老费用，目前迁安55—59周岁年龄段的人大约有1万多人。
罗永红说，此外，还有2000多名到年龄的老人没享受待遇，下一步可能也要纳入；同时，还要提高待遇标准，将月养老金提高到100元或120元。现在这些意向性的措施正在探讨，还没最后决定。
让百姓得到实惠是关键
记者在调查中发现，关于新农保，大家集中反映的焦点问题不外乎这么几个：老农保与新农保怎样才能实现无缝接轨？已参保的人是否还可继续享受养老金？如何提高参保的档次与标准？大家一致强调，这些问题都必须加以研究，并得到妥善解决。否则，会给下一步推广工作带来许多不利因素。
温州文成县劳动与社会保障局局长梅准名认为，在温州这样经济发达的地区，推广新农保可能会出现以下两种情形。
一种是经济条件好的人，嫌新农保回报待遇太低，时间太长，看不上眼。譬如，16周岁的人需要等到45岁才能享受待遇，这个过程太长，太遥远，这不如商业保险或职工养老保险有吸引力。
另一种可能，是想入保的人因没钱交而放弃。农民很现实，他们会算细账，看投入与产出是否合算，如不合算就不参保。商业、城镇职工养老保险以及农村养老保险，多个险种，到底哪个最好，只能由百姓自愿选择，百姓能得到实惠是关键。
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