根据北京市十二五规划，涉及本市46万人的事业单位改革将逐步深入推行。这意味着，一直以来被视为畏途的事业单位改革，正式提上了官方日程。
记者获悉，在十二五期间，本市将分类推进事业单位改革，推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨。
■方案
改革将分三大类推进
本市十二五规划草案中明确提出，将由市编办牵头，研究制定本市事业单位改革的实施意见，积极稳妥地推进事业单位分类改革。
记者了解到，本市事业单位将进行分类改革——对主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；对主要从事生产经营活动的事业单位将其转为企业；
对主要从事公益服务的事业单位，强化公益属性，完善法人治理结构，加强政府监管。十二五期间，将完成前两类改革。
对此，规划草案虽然再无更为细化的表述，但记者注意到，这已是迄今为止北京市官方有关事业单位改革最为明确的表态。此前，由于事业单位改革牵扯各方利益博弈，一直被视为改革畏途，未能有实质进展。
【解读】
教育医疗单位是难点
中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯表示，事业单位改革是一个大课题，从国家层面来讲，事业单位的技术人员多达3200多万人，吃财政饭大头在事业单位。在他看来，按照分类推进事业单位改革的路径安排，具有行政职能的事业单位工作人员回到公务员队伍，自然没有阻力。
具有经营能力的事业单位推向市场，也是大势所趋，如出版社改制等情况，目前来看改制进展得较为顺畅，阻力不大。
而受影响最大的就是第三类事业单位，即具有公益性质的事业单位。比如医疗、教育、文化、卫生等领域积聚了大量的高端知识分子和技术人员，改革如果太伤害这些人的利益，会引起社会的动荡。
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