改革的另一大目的是为了“遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则”。
一位参与制定改革方案的官员坦言，分类改革本身就困难重重。尽管从单位性质上看，要进行分类划分并不困难，但由于所有事业单位都与政府行政机关有着密切的关系，为平衡和照顾各方利益，要进行公平有效的划分争议极大。
此外，对于公平性的问题，国家行政学院公共管理系教研部教授李习彬对记者表示，事业单位改革思路有问题，如果公务员队伍不动，就难免招致事业单位从业人员的不平衡，“更何况改革的方案还是公务员们来制定和操作”。
在此基础上，事业单位养老金改革方案受到以教职工为代表的事业单位从业者的反对。其集中表现在，因改革设计方案使得退休金待遇差异较大，以高校教职工为代表的公益类事业单位内，掀起了一股提前退休潮。
地处试点地区广东省的华南农业大学也被卷入“潮流”，一位已退休的教师称，当时有教师测算过，按老办法退休，退休金在3500元/月以上；若不申请提前退休，退休金则可能只有1600元/月左右。
种种尴尬面前，分析普遍认为，有关部门及全国各地对这项艰巨的改革任务，仍未做好准备。
同样，在这项大考面前，分析揣测，北京市对事业单位改革的态度更是慎之又慎。
甚至有专家对记者表示，目前保留在北京市十二五规划纲要里的改革方案完全是“大路货”，这是在全国试点不畅的背景下采取的最保守的态度。
而汪玉凯揣测，事业单位推向社会其他地方实施并不成功，可能是北京在此方面采取谨慎态度的重要原因。
在多重背景之下，北京市事业单位改革实质破冰仍需时日。
■代表建言
差别化改革符合本市实际
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