汪玉凯认为，正是因为难度积聚在第三类事业单位，因此规划较为保守地提出十二五期末完成改革较为容易的前两类事业单位改革，而具有公益性事业单位的改革从规划来看尚没有时间表。
■方案
退休金并轨养老保险
记者从相关部门获悉，作为事业单位改革的核心内容，本市将推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨，把行政事业单位工作人员纳入失业、工伤、生育保险范围，逐步形成统一的城镇职工社保制度。
记者从市人力社保局获悉，本市事业单位总数有9000余家，涉及人数46万多人。去年，本市所有事业单位新进人员全部实现公开招聘。这在一定程度上为下一步深入改革打下了基础。
【解读】
本市改革方案显保守
汪玉凯称，从国家层面上来看，从2008年开始下决心改革，从全国选择5个省市作为试点，其重要的内容是养老，欲把事业单位的养老制度推向社会。
可是改革遇到了门槛，许多地方的高端人才纷纷提前退休，大学教授符合条件的也提前退休了，因为按照“老人老办法，新人新办法”的制度设计，如果养老社会化以后，事业单位退休金大幅度下降，很多人一听很恐慌。这致使改革推行遇到很大阻力。
汪玉凯认为，造成这种局面的原因是政策设计还有一定的缺陷，事业单位改革的整体框架政策设计还值得推敲反思。他认为，整个设计是公务员队伍不动，先改企业再改事业单位，这引起很大的社会反响，大家反问“为什么公务员不进行改革？”
汪玉凯认为，北京市十二五规划中的内容没有超出全国的框架，是较为保守阐述方式，“行政性事业单位回党政机构，具有行政职能的事业单位回归机关，大家都高兴，没什么阻力。同时，市场信号好的事业单位采取企业化是大势所趋。”
同时，汪玉凯认为，对于改革难度较大的部分采取积极稳妥的政策，是比较吻合北京实际的。只要政策稍微明朗一些，北京市也会走到前列的，因为这方面改革有待于深挖，关系到民生的问题，也是北京市政府今后致力所在。
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