“这就跟企业一样了。”深圳大学管理学院副教授吴海燕说,意味着养老保险可以在聘任制公务员和企业之间转移。
聘任制公务员的工资总额,不同类型的公务员有不同的界定。如综合管理类的月工资总额包括全国工资、特区津贴、工作性津贴、生活性补贴和改革性津贴;行政执法类、专业技术类的月工资总额为其薪级工资。
而职业年金的计算方式,是按聘任制公务员的月工资总额,在上年度社会平均工资3倍以内的,缴费比例为8%;超过3倍的,比例为9%。
实际上,职业年金和企业年金之间,也可以互相转换。比如,聘任制公务员参加过企业年金的,可将其资金转入职业年金个人账户中;而解聘后,也可以将其职业年金余额转移至新的企业年金账户中。
“深圳的这一改革,虽然并没有破解‘双轨制’的问题,但至少打通了机关事业单位与企业之间完全隔绝的格局。”吴海燕对本报评价。
实际上,按过去的政策,公务员若中途离职,财政补差部分将无法带走,二次择业成本颇高;企事业人员进入公务员系统,也面临着此前缴纳社保的去向问题。而聘任制公务员的养老、失业等保障制度则跟企业等完全衔接后,则缓解了这一矛盾。
增量改革
“跟委任制有强有力的身份保障权不同的是,聘任制公务员是合同化的管理模式,聘任关系的解除容易得多。所以包括退休养老等保障制度,必须要设计得更具有流动便利性。”吴海燕解释。
深圳公务员养老体制改革的背后,是该市公务员管理体制的改革。
2006年8月,按照此前颁布不久的《公务员法》的思路,深圳在公安系统率先实施专业化改革试点,建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度。两年后,深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。
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