二、全面准确理解《社会保险法》，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设
《社会保险法》共12章98条1万余字，涵盖面广，内容丰富。学习、贯彻《社会保险法》，首先要准确理解这部法律的立法精神。《社会保险法》通篇坚持了四项基本原则：
一是坚持贯彻落实党中央的重大决策部署。
党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展作出了一系列重大决策，特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针，关于社会保险要独立于用人单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化以及加强基金管理监督的要求，都在法律制定中得到充分体现。
二是坚持使广大人民群众共享改革发展成果。
按照党的十七大提出的到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，《社会保险法》确立的我国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，无后顾之忧。
三是坚持公平与效率相结合，权利与义务相适应。
《社会保险法》从我国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，作出适当的普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，防止和消除两极分化，促进社会和谐；同时体现激励和引导原则，坚持权利与义务相适应，把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度。
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