对于中国决定实施养老保险全民覆盖,许多印度民众在接受《环球时报》记者采访时都表示羡慕。在印度,目前全国9100万60岁以上的老人中,只有1200万人有养老金。
印度只有公务员、银行等国营单位员工和大中型私人企业管理者能享受养老金保障,一般的小型私营企业甚至大公司雇佣的司机、保安、文字秘书等,均没有养老保险。城市贫民和乡村农民就更不可能有养老金。在汇丰的全球调查中,尽管78%的印度人认为退休后生活会比父辈好,但只有3%的受访者表示国家养老金会成为退休后收入的最大来源。
伦敦政策研究所长期从事养老问题研究的研究员迈克·约翰逊21日对《环球时报》记者表示:“全民养老保险是实现社会稳定繁荣的重要手段,其中,政府总是扮演着重要的作用。由政府牵头建立全民养老保险,自然会让全社会有信任感。
但风险也是明显的,首先用于养老保险的资金投入,对于政府来说总是前门进,后门出。国家很难利用时间差赚得利润,为整个养老体系不断注入新资金。其次,是人口格局问题。现实中问题最突出的就是老龄化。”
易富贤说,从人口结构来看,中国目前完全有财力做到“全民养老”。2010年第六次全国人口普查显示,65岁及以上人口为1.19亿,而15岁-64岁劳动年龄人口为9.98亿。也就是说,目前是8.4个劳动年龄人口对应1个65岁及以上的老人,中国目前养老保险覆盖全民,财力上没有问题。
但易富贤说,现在承诺全民社保容易,今后兑现却并不容易。如果保持目前的生育率水平,到2035年将是3个劳动年龄人口对应1个65岁及以上的老人。因此,中国不仅应该考虑好为全体国民“制作面包的技术”,更应长远考虑今后的“面粉”问题。
厦门大学教授周宁对《环球时报》记者称,中国经济发展的一大问题是高投资、低消费,原因之一就是人们对未来、对社会保障体系不信任,不敢消费,只能以高储蓄来防老、防病。完善的社会保障能够培养人们对社会的信任感和对未来的安全感,使人们敢于消费,投资未来。
周宁说,中国应尽快落实全民覆盖的养老保险制度,但中国不能像西方一样去搞“福利社会”。西方的福利社会建立在发达经济、较少人口和充分资源的基础上。这三个因素在中国不具备,中国人口多,土地少,资源紧缺,不能完全模仿西方的福利制度。
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